Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО1 об устранении выявленных нарушений.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района также обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО2, ФИО3 об устранении выявленных нарушений.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района также обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО4 об устранении выявленных нарушений.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района также обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО5, об устранении выявленных нарушений.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района также обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО7 об устранении выявленных нарушений.

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района также обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО9 об устранении выявленных нарушений.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 15 июля 2021 года указанные дела были объединены судом в одно производство.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 28 июля 2021 года ненадлежащий ответчик ФИО8 был заменен надлежащим ответчиком ФИО6

В ходе рассмотрения дела от стороны истца в суд поступили уточнения исковых требований, а также заявление, согласно которому ответчик ФИО9 выявленные нарушения добровольно устранил, в связи с чем истец полностью отказывается от своих исковых требований, первоначально заявленных к ФИО9

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района уточненные исковые требовании обосновывает следующими обстоятельствами.

В ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что ограждение земельного участка с восточной и западной стороны достигает уреза воды. На береговой полосе возведено берегоукрепление и размещено сооружение неопределенного назначения. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц. Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой кадастрового инженера. Собственником земельного участка с кадастровым номером № кв.м, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2019 №. Предписанием от 17.09.2020 об устранении земельного правонарушения ФИО1 предписано в срок до 09.12.2020 устранить допущенные нарушения, а именно обеспечить свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенному кругу лиц.

В ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) установлено, что ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведен пирс, на береговой полосе размещено берегоукрепление. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц. Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой кадастрового инженера. Собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, являются ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2019 №. Предписанием от 22.09.2020 об устранении земельного правонарушения ФИО2, ФИО3 предписано в срок до 10.12.2020 устранить допущенные нарушения, а именно обеспечить свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенному кругу лиц.

В ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №), установлено, что ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведен пирс, размещено берегоукрепление. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц. Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой кадастрового инженера. Собственником земельного участка с кадастровым номером № кв.м, является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2019 №. Предписанием от 17.09.2020 об устранении земельного правонарушения ФИО4 предписано в срок до 01.12.2020 устранить допущенные нарушения, а именно обеспечить свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенному кругу лиц.

В ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что земельный участок огорожен металлическим ограждением. Ограждение участка достигает уреза воды. Осуществляется водопользование.Ограждение создает препятствие к свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц. Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой МУП «ИКЦ». Собственником земельного участка с кадастровым номером № 600 кв.м, является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.04.2019 №. Предписанием от 17.09.2020 об устранении земельного правонарушения ФИО5 предписано в срок до 07.12.2020 устранить допущенные нарушения, в том числе демонтировать самовольно размещенные сооружения и ограждения, обеспечив свободный доступ к водным объектам общего пользования и береговой полосе неопределенному кругу лиц.

В целях выявления обстоятельств по устранению выявленных нарушений администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района проведены повторные проверки вышеуказанных земельных участков. В результате повторных проверок было установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 выявленные нарушения не устранили.

В этой связи представитель истца по доверенности ФИО10 просит суд:

Обязать ФИО1 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по западной и восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО2 и ФИО3 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО4 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по северной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО5 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса металлического сооружения на расстояние 5 м от уреза воды, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №, сноса ограждения, по западной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером № а также частичного сноса ограждения, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО6 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды, по северной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ФИО10 не явился, о слушании дела истец был уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, согласно которому уточненные исковые требования истец поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания все ответчики были извещены надлежащим образом по известным суду адресам их регистрации согласно поступившим по запросам суда адресным справкам, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили, своих представителей для участия в судебном заседании, которое неоднократно откладывалось в целях надлежащего извещения всех ответчиков о дате, месте и времени рассмотрения дела, не направили.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, неявка в судебное заседание лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения гражданского дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим о фактическом отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве конкретного дела и иных связанных с ним процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, не явившихся в судебное заседание, при отсутствии у суда сведений о наличии уважительных причин их неявки, а также с учетом того, что информация о рассмотрении настоящего дела была своевременно размещена на официальном Интернет-сайте Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края.

Суд, изучив уточненные исковые требования, исследовав материалы объединенного гражданского дела, находит исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении выявленных нарушений подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, в ходе проведенных проверок земельных участков с кадастровыми номерами № было установлено следующее.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №). Ограждение земельного участка с восточной и западной стороны достигает уреза воды. На береговой полосе возведено берегоукрепление и размещено сооружение неопределенного назначения. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц.

Земельный участок принадлежащий ФИО2 и ФИО3, расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №). Ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведен пирс и размещено берегоукрепление. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц.

Земельный участок, принадлежащий ФИО4, расположен по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив 2, участок 1 (кадастровый №). Ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведен пирс и на береговой полосе размещено берегоукрепление. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц.

Земельный участок, принадлежащий ФИО5, расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №). Земельный участок огорожен металлическим ограждением. Ограждение участка достигает уреза воды, создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц. Осуществляется водопользование.

Земельный участок, принадлежащий ФИО6 (прежний собственник - ФИО8), расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №). Ограждение земельного участка достигает уреза воды. На береговой полосе возведен пирс и размещено берегоукрепление. Осуществляется водопользование. Существующее ограждение создает препятствие свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенному кругу лиц.

В результате повторных проверок было установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 выявленные нарушения не устранили.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты подразделяются в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) (часть 1 и пункт 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений части 3 и пунктов 2, 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, а для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В Государственном стандарте Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» даны определения основных понятий в области гидрологии суши.

Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15). Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему). Гидрографическая сеть - совокупность водотоков и водоемов в пределах какой-либо территории (пункт 28). Озеро - естественный водоем с замедленным водообменом (пункт 176). Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока (пункт 176). Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2 (пункт 178). Пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (пункт 179).

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности физического лица, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому или юридическому лицу.

Также необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

При этом отсутствие установленных в предусмотренном законом порядке границ водного объекта не является основанием не учитывать размеры соответствующих зон и ограничения по их использованию, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, при подготовке документации по планировки территории, на что применительно к зонам с особыми условиями использования непосредственно указано в части 2 статьи 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приоритет при использовании водных объектов отдается человеку, а регулирование соответствующих отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 1 части 1, пункта 2 части 2 статьи 5, части 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Предоставление в собственность земельного участка на территории общего пользования недопустимо, поскольку такое предоставление исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.

Как установлено частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района доказан факт нарушения ответчиками обязательных норм и требований водного и земельного законодательства Российской Федерации.

К данному выводу суд приходит, в том числе, исходя из сложившейся судебной практики, которую суд учитывает в целях единообразия в толковании и применении норм права, в числе которой: постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.02.2019 по делу № А32-43507/2017, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2020 по делу №, рассмотренные судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда по апелляционным жалобам администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, поданным на решения Приморско-Ахтарского районного суда, по которым решения суда первой инстанции отменены с вынесением новых решений об удовлетворении в полном объеме исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об устранении выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и ответчиками не опровергнуто, что спорные объекты (ограждения, сооружения) возведены ответчиками (их правопредшественниками) вплотную к береговой линии канала, препятствуя тем самым свободному доступу граждан к водному объекту (каналу), что является нарушением требований частей 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Судом установлено, что границы земельных участков с кадастровым номерами № установлены по береговой линии водного канала - объекта общего пользования.

При этом возведенные искусственные ограждения земельных участков и размещение самовольных построек по урезу воды создают препятствия свободному доступу к водному объекту общего пользования неопределенного круга лиц, что подтверждается актами проверок и приложенноыми к ним фотоматериалами, подготовленными отделом архитектуры и градостроительства администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Наличие водного объекта, граничащего с земельными участками с кадастровыми номерами №, подтверждено всей совокупностью собранных материалов дела и не оспорено ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Земельные участки с кадастровыми номерами № фактически образованы с нарушением предусмотренного пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации прямого запрета на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии на спорных земельных участках водного объекта либо об их расположении в границах водоохранной зоны, как и отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствуют о фактическом отсутствии в границах участка береговой полосы водного объекта.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении выявленных нарушений об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды по западной и восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды по южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды по северной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса металлического сооружения на расстояние 5 м от уреза воды по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №, сноса ограждения по западной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером № а также частичного сноса ограждения по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающему с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса ограждения на расстояние 5 м от уреза воды по северной и южной стороне земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2021 года

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров