Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор Волгоградской ...., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской .... о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .....

В обоснование своих требований указал, что по результатам проверки проведенной Камышинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения приняты следующие акты прокурорского реагирования: протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утверждённого постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ...., протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, принятого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, требование Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утверждённого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных факторов из текста нормативного правового акта. Однако, в ходе проведённой проверки установлено, что информация о перечисленных актах прокурорского реагирования в отношении нормативно-правовых актов в государственно-правовое управление Губернатора и Правительство Волгоградской .... для включения в регистр на момент проверки не направлялись.

Уклонение от направления дополнительных сведений в Регистр является прямым и грубым нарушением закона, а именно ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 5 Закона Волгоградской .... от ДД.ММ.ГГГГ № 1816-ОД «О порядке организации и введении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской ....», Постановления Главы Администрации Волгоградской .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской ....».

Просит суд обязать главу Саломатинского сельского поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской .... для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов, а именно Административного регламента предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ...., Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, принятого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утвержденного решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных факторов из текста нормативного правого акта.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Куренков С.С. требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской .... ФИО1, надлежаще извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.43.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главы администрации Волгоградской .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской ....» полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... возложены на государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской ...., кроме того указанным постановлением утверждено положение о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... (далее положение)

В соответствии с п.1.2, 1.3 Положения включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Под муниципальным нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений

Согласно ст.1 Закона Волгоградской .... от ДД.ММ.ГГГГ № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской ....» ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... (далее - Регистр) представляет собой комплекс мер по включению муниципальных нормативных правовых актов в Регистр с присвоением регистрационных номеров и включением дополнительных сведений о них.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в регистр включаются дополнительные сведения. Дополнительными сведениями согласно ч. 2 ст. 4 Закона являются информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты, представления, требования, заявления в суд).

В силу требований ч.1 ст. 5 Закона главы муниципальных образований направляют в уполномоченный орган по ведению Регистра:

копии муниципальных нормативных правовых актов в течение 30 дней после их принятия;

сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) этого акта;

копии документов, содержащих дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, в течение 30 дней после их получения.

Муниципальные нормативные правовые акты направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра на бумажном носителе в виде заверенных копий текста данного акта и в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по электронной почте).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Камышинским городским прокурором Волгоградской .... принесены: протест главе Саломатинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ...., протест председателю Саломатинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утверждённого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, требование председателю Саломатинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта (л.д. 9-11, 12-15, 16-18).

Согласно ответу № .... от ДД.ММ.ГГГГ главы Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ № .... администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района протесты прокурора .... удовлетворены в полном объеме (л.д. 19, 20).

Однако в нарушении действующего законодательства администрацией до настоящего времени не приняты меры по направлению в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской .... для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом главы Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому протесты от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утверждённого постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 23, от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утверждённого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, требование от ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утверждённого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных факторов из текста нормативного правого акта в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской .... не направлялись (л.д. 8).

Учитывая, что не направление дополнительных сведений, информации о мерах прокурорского реагирования (протесты, представления, требования, заявления в суд) в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской .... является прямым нарушением действующего законодательства, а также может повлечь коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что требования Камышинского городского прокурора об обязании главы Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской .... поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской .... для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камышинского городского прокурора Волгоградской ...., действующий в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской .... о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской ...., удовлетворить.

Обязать главу Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской .... в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской .... для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской .... информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов:

- Административного регламента предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утверждённого постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ....;

- Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, принятого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года;

- Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саломатинского сельского поселения, утверждённого решением Саломатинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных факторов из текста нормативного правого акта.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Дыблин