Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Ю.А. к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 62 квадратных метра, с кадастровым номером 23:11:0202083:22, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Новоминская, <адрес> «А». Право аренды данного земельного участка было зарегистрировано надлежащим образом, о чем в ЕГРН была сделана запись № 23-23-27/005/2011-821 от 25.04.2011 года. Разрешенное использование земельного участка по сведениям ЕГРН – для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи. На данном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером 23:11:0202083:54. Указанное здание магазина принадлежит по праву собственности ему. Право собственности на магазин было зарегистрировано надлежащим образом, о чем в ЕГРН была сделана запись № 23:11:0202083:54-23/027/2019-1 от 24.12.2018 г. В соответствии с п. 7.2. договора № 1100001744 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14.01.2011 г., земельный участок предоставлен в аренду на срок до 14.01.2021 г. В течение срока действия договора им было подано заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка, по которому получен отказ, сформулированный в письме заместителя главы МО Каневской район Н.Н.Бурба от 16.07.2019 г. № 01-34/4611. Причиной отказа стал тот факт, что вид разрешенного использования здания – для эксплуатации магазина не соответствует виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка– для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи. В целях устранения причин, послуживших основанием для отказа, он обращался через МФЦ в 24.07.2019 г. и 12.08.2019 г. с заявлениями об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «магазины». Оба раза осуществление кадастрового учета приостанавливалось. В качестве причин приостановления указано, что он не является надлежащим заявителем, заявление должен предоставить в орган кадастрового учета орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а также, что согласно сведений ИОСГД от 12.02.2018 г. для вида разрешенного использования «магазины» в территориальной зоне ОД-2 установлены предельные размеры земельных участков, а именно минимальная площадь участка не может быть меньше 500 квадратных метров, тогда как площадь земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 составляет 62 квадратных метра, что меньше установленного минимального размера для выбранного вида использования. Когда он обратился в администрацию Новоминского сельского поселения с просьбой разрешить сложившуюся ситуацию, ему выдали на руки выписку из правил землепользования и застройки территории Новоминского сельского поселения в редакции от 28.08.2019 г. Согласно данной выписки вид разрешенного использования с кодом вида разрешенного использования по классификатору 4.4 – «Магазины» относится к основным видам разрешенного использования в зоне общественного центра местного значения (ОД-2), в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 23:11:0202083:22. Для данного вида разрешенного использования действительно установлены предельные размеры земельных участков, а именно минимальная площадь участка в размере не менее 500 квадратных метров. При этом, имеется существенная оговорка, что минимальная площадь земельного участка в размере 500 квадратных метров установлена для вновь формируемых земельных участков, тогда как в условиях сложившейся застройки минимальная площадь земельного участка равна 10 квадратным метрам. Очевидно, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 должна применяться минимальная площадь земельного участка равная 10 квадратным метрам, так как участок фактически уже застроен, здание, расположенное на участке построено в 2013 г. С полученной выпиской его из Администрации Новоминского сельского поселения вновь направили в МФЦ, чтобы подать заявление об осуществлении кадастрового учета. Им еще раз 22.10.2019 г. было подано заявление об осуществлении кадастрового учета, однако, осуществление такого кадастрового учета опять было приостановлено. В уведомлении о приостановлении кадастрового учета указано, что он, как арендатор земельного участка не вправе осуществлять распоряжение арендованным имуществом, в том числе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка и им не представлен акт органа местного самоуправления об изменении/установлении вида разрешенного использования земельного участка. Когда он обратился заново в Администрацию Новоминского сельского поселения ему ответили, что ничем больше помочь не могут. После этого он прекратил попытки приобрести земельный участок в собственность, продолжил пользоваться земельным участком на условиях аренды. Срок аренды формально истек 14.01.2021 г. Согласно пункта 7.3. договора № 1100001744 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 14.01.2011 г., в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В настоящее время он узнал, что в отношении нескольких земельных участков, виды разрешенного использования которых также как и у него не соответствуют видам использования расположенных на данных участках зданий, была проведена соответствующая проверка, по результатам которой правообладателей земельных участков обязали привести в соответствие виды разрешенного использования земельных участков. Во избежание подобного развития событий, он пришел к выводу о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 путем обращения в суд с соответствующим иском. В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Считает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 все-таки должен быть изменен в соответствии с его фактическим использованием и ранее установленный вид не может быть сохранен. Но он и не собирался сохранять прежний вид разрешенного использования и имеет намерение изменить вид разрешенного использования участка в соответствии с его фактическим использованием, о чем свидетельствуют неоднократные подачи им заявлений через МФЦ. В соответствии с частью 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом. Согласно выписки из правил землепользования и застройки территории Новоминского сельского поселения в редакции от 28.08.2019 г., относительно земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22, действует градостроительный регламент, предусматривающий среди основных видов разрешенного использования в зоне общественного центра местного значения (ОД-2), в пределах которой расположен данный земельный участок, вид разрешенного «Магазины» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 4.4). То есть, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22 с «для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи» на «Магазины», не противоречит градостроительному регламенту. Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Истец просит 1. изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новоминское сельское поселение, станица Новоминская, <адрес> «А» с «для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи» на «Магазины» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 4.4); 2. установить, что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (учета изменений характеристик) объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новоминское сельское поселение, станица Новоминская, <адрес> «А», по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в уполномоченный орган Петрова Ю.А. следующим образом: актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о виде разрешенного использования данного земельного участка, подлежат изменению с «для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи» на «Магазины» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 4.4), в связи с чем, у уполномоченного органа возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, при этом единственны документом, устанавливающим вид разрешенного использования земельного участка, будет являться настоящее решение суда.

Истец в судебное заседание не явился, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования истицы никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, в заявлении представителем ответчика указано, что последствия принятия судом признания им иска, ему известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных истицей требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петрова Ю.А. к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить полностью.

Изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новоминское сельское поселение, станица Новоминская, <адрес> «А» с «для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи» на «Магазины» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 4.4).

Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (учета изменений характеристик) объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:11:0202083:22, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новоминское сельское поселение, станица Новоминская, <адрес> «А», по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в уполномоченный орган Петрова Ю.А. следующим образом: актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о виде разрешенного использования данного земельного участка, подлежат изменению с «для размещения павильона по оказанию услуг мобильной, радиотелефонной связи» на «Магазины» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 4.4), в связи с чем, у уполномоченного органа возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка, при этом единственны документом, устанавливающим вид разрешенного использования земельного участка, будет являться настоящее решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2021г.

Председательствующий