Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело поиску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении неправомерной деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению пассажирских перевозок на маршрутах Воскресенского муниципального района <адрес>,

у с т а н о в и л:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд <адрес> с иском к ИП ФИО1 о прекращении неправомерной деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению пассажирских перевозок на маршрутах Воскресенского муниципального района <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ответчик незаконно осуществляет пассажирские перевозки по территории <адрес> без разрешений, маршрутных карт, выдаваемых администрацией Воскресенского муниципального района <адрес> и договора на оказания транспортных услуг с администрацией Воскресенского муниципального района <адрес>. Ответчик и его водители неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с осуществлением незаконных перевозок по территории <адрес>. До настоящего времени ИП ФИО1 игнорирует все обращения уполномоченных государственных и контролирующих органов, продолжает незаконно осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам. Нарушение ИП ФИО1 норм и требований по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам нарушают права перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам с разрешениями, маршрутными картами, выдаваемыми администрацией Воскресенского муниципального района в установленном законом порядке, и создают реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров. Просит суд запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск без разрешений, маршрутных карт, выдаваемых администрацией Воскресенского муниципального района в установленном законом порядке.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался. При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Прокурор Кислова Н.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель 3-го лица ГУМО <данные изъяты> - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддерживает и подтверждает, что ответчик ИП ФИО1 и его водители неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с осуществлением незаконных перевозок по территории <адрес>.

Представитель 3-го лица МУ <данные изъяты> - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддерживает с учетом имеющихся материалов дела, так как МУ <данные изъяты> считает, что ИП ФИО1 незаконно осуществляет перевозку пассажиров по территории <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования (пп.7 п.1 ст. 14, пп.6 п.1 ст. 15, пп.7 п.1 ст. 16).

В соответствии с п.1 ст. <адрес> от <дата> № «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>», органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в пределах своей компетенции создают условия для предоставления транспортных услуг, организуют транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам.

Абзацем 1 п.2 ст. <адрес> от <дата> №-ОЗустановлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутам регулярных сообщений, получить разрешение в порядке, установленном данным законом.

Статья 19 указанного закона (п. 1-8) предусматривает проведение конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом, а также основания и порядок проведения данного конкурса.

Организатором конкурса на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам является уполномоченный орган муниципального образования (пп.4 ст. <адрес> от <дата> №).

Предметом конкурса является право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса с одновременной выдачей ему разрешения на право работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска).

Пунктом 1 ст. <адрес> № предусмотрено, что основанием для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом являются результаты конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок.

В соответствии с пп. б) п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Судом установлено, что в соответствии с <адрес> от <дата> № «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>», Администрацией Воскресенского муниципального района <адрес>, являющейся уполномоченным органом в сфере организации транспортного обслуживания населения на территорий Воскресенского муниципального района <адрес> и организатором конкурса, опубликовано в газете «Наше слово» и размещено в сети Интернет на официальном сайте администрации района, извещение о проведении конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам (в том числе по маршрутам №№ 1, 4, 8, 10, 12, 13, 14, 15) регулярного сообщения, проходящим по территории Воскресенского муниципального района <адрес> (копия извещения от <дата> на л.д. 45-46).

Указанные маршруты были открыты в соответствии с действующим законодательством и включены в Реестр маршрутов регулярного сообщения <адрес> (автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт), утвержденный распоряжением Министерства транспорта <адрес> от <дата> №, а именно<данные изъяты>

На участие в конкурсе было подано четыре заявки: ИП ФИО6, ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ИП ФИО7, которые выразили намерение принять участие в конкурсе на условиях, опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса (копия журнала заявок на л.д. 47).

<дата> был проведен конкурс на право заключения договора(ов) на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

По результатам конкурса (копия протокола об итогах конкурса на л.д. 48-50), на основании решения конкурсной комиссии, <дата> года между МУ <данные изъяты> и ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «<данные изъяты>» заключены договоры на выполнение пассажирских перевозок, а именно: <данные изъяты>

Договоры по маршрутам №№1,4,8,10,12,13,15 заключены сроком на три года. Временные договоры по маршруту № заключены до проведения очередного конкурса.

МУ <данные изъяты> выданы ИП ФИО7, ИП ФИО6, ООО «<данные изъяты>» по каждому маршруту разрешения на осуществление услуг по перевозке пассажиров и маршрутные карточки на указанное количество автомашин.

ИП ФИО1 заявления на участие в конкурсе не подавал и в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам (в том числе по маршрутам №№ 1, 4, 8, 10, 12, 13, 14, 15) регулярного сообщения, проходящим по территории Воскресенского муниципального района <адрес> не участвовал.

Также, ИП ФИО1 договор на оказание транспортных услуг с администрацией района не заключался, разрешение на работу не выдавалось.

Однако, несмотря на отсутствие правовых оснований ИП ФИО1 осуществляет незаконную деятельность по пассажирским перевозкам.

Факт осуществления незаконной деятельности по перевозке пассажиров на маршрутах зафиксирован государственными и контролирующими органами (материалы фотосъемки на л.д. 15-17).

Таким образом, действия ИП ФИО1 нарушают права предпринимателей и организаций, с которыми надлежащим образом заключены договоры на осуществление законной предпринимательской деятельности, нарушают лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров.

Так, решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> были удовлетворены исковые требования ГУП МО <данные изъяты> к ИП ФИО1 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам № и № Воскресенского муниципального района без разрешений и маршрутных карт, выданных Администрацией Воскресенского муниципального района в порядке, предусмотренном <адрес> от <дата> № «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>» и установлено, что ГУП МО <данные изъяты>, которое осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам № и № транспортом общего пользования по регулируемым маршрутам в соответствии с заключенным с Администрацией Воскресенского муниципального района муниципальным контрактом, причиняется реальный ущерб в виде упущенной выгоды ИП ФИО1, который осуществляет перевозки по указанным маршрутам без соответствующих оснований и разрешений. (копия на л.д. 115-117)

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 и его водители неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с осуществлением незаконных перевозок по территории Воскресенского муниципального района <адрес> по административным материалам (по ст. 12 Закона МО от <дата> №-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в <адрес>»), составленным Воскресенским отделом ГУМО <данные изъяты>, который осуществляет контроль за пассажирскими перевозками на внутримуниципальных маршрутах (л.д. 74-75, 81-82).

При проведении сотрудниками ОГИБДД по Воскресенскому муниципальному району <адрес> профилактической операции «Автобус», выявлены факты нарушений Правил дорожного движения водителями маршрутных автобусов ИП ФИО1 При проверке выявлены случаи, когда водители, осуществляя перевозки пассажиров, не имеют при себе путевых листов, не проходят предрейсового медицинского осмотра. По вышеуказанным нарушениям водители ИП ФИО1 привлечены к административной ответственности. (л.д. 10)

До настоящего времени ИП ФИО1 игнорирует все обращения уполномоченных государственных и контролирующих органов, продолжает незаконно осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам.

Таким образом, нарушение ИП ФИО1 указанных норм и требований создает реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров, перевозки которых незаконно осуществляются по внутригородским маршрутам <адрес> и <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 осуществляет перевозки с нарушениями существующих требований к пассажирским перевозчикам, норм и правил пассажирских перевозок, установленных <адрес> от <дата> № «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>», суд считает необходимым запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск без разрешений, маршрутных карт, выдаваемых администрацией Воскресенского муниципального района в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении неправомерной деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению пассажирских перевозок на маршрутах Воскресенского муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск без разрешений, маршрутных карт, выдаваемых администрацией Воскресенского муниципального района в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 дней. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: З.В. Шиканова