Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО5, ФИО1, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством», Администрации Старорусского муниципального района, комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора обратился в защиту ФИО5, ФИО1 и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Административное управление городским хозяйством» (далее - МБУ), в котором просит обязать МБУ обеспечить восстановление работоспособности системы ливневой канализации в <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес>, а также от колодца № через <адрес>.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что Старорусской межрайонного прокуратурой Новгородской области на основании обращении ФИО5 была проведена проверка исполнения законов МБУ. Установлено, что ответчиком эксплуатируются сети ливневой канализации, расположенные на <адрес>, находящиеся в собственности муниципального образования - город Старая Русса и переданные в оперативное управление МБУ. Данные инженерные сооружения предназначены для сбора и удаления поверхностных талых и дождевых вод, а также дренажных вод с мест общего пользования, включая автомобильные дороги, находящиеся в оперативном управлении ответчика. Старорусской межрайонной прокуратурой на основании обращения истцом проведена проверка с целью установления причин подтопления их домовладения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Администрации Старорусского муниципального района и МБУ произведен осмотр территории данного домовладения, прилегающих территорий мест общего пользования. По результатам проделанной работы, в том числе на основании подготовленных указанными специалистами справок, установлено, что особенностями ландшафта территории домовладения является то, что последняя располагается ниже уровня территории соседних земельных участков, занимаемых стоянкой АО «Курорт Старая Русса», автомобильной дорогой, а также домовладением по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования системы ливневой канализации в <адрес> на участке дороги от дома № до дома № ливневые колодцы №,№,№, и № находятся под напором по причине неработающей трубы ливневой канализации, проходящей от колодца № через <адрес> в водоотводную канаву, которая находится на территории курорта за забором. Керамическая труба Д150 мм, проходящая через <адрес> от л/к № в канаву, не функционирует. Согласно информации МБУ в ходе проведения дополнительного обследования обнаружен залом трубы. По мнению ответчика, на сегодняшний день необходима перекладка участка ливневой канализации, которая требует дополнительных денежных средств. Прокурор считает, что достоверно установлено, что ливневая канализация на указанном участке находится в неисправном состоянии и требует восстановления. В результате имеющихся недостатков допускается излишнее водонасыщение элементов дорожной инфраструктуры, сброс ливневых вод на рельеф, вследствие которого является порча земель, причинения вреда имуществу истцов в результате подтопления их домовладения, а также угроза причинения вреда в будущем правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора обратился с дополнительными исковыми требованиями об обязании МБУ обеспечить восстановление работоспособности системы ливневой канализации в <адрес> на участке, проходящем под автомобильной дорогой по данной улице и ведущем в сторону придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В обоснование дополнительных требований прокурор указал, что по результатам проверки, проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МБУ выявлен факт ненадлежащей эксплуатации участка городской ливневой канализации по адресу: <адрес>, повлекшее за собой утрату её работоспособности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены Администрация Старорусского муниципального района и Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старорусского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Титова Ю.М., истец ФИО1 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБУ ФИО2, представители Администрации Старорусского муниципального района ФИО3 и ФИО4 против заявленных требований возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В силу положений пункта 1 ст.6 Закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При капитальном ремонте проводятся следующие работы: замена изношенных звеньев прикромочных и телескопических лотков, дренажей, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, элементов подводящих и отводящих русел у водопропускных труб, элементов ливневой канализации и других изношенных элементов системы водоотвода (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках транспортных средств, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, отдельных переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным местам, паромным переправам и другим объектам); к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: устройство недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикромочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, ливневой канализации и других элементов) (п.3,4 радела II Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных договор, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 - далее Классификация).

При ремонте проводятся следующие работы:по земляному полотну и системе водоотвода:восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации ( п.5 раздела III Классификации»; в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов) (пункт 6 раздела IV Классификации).

Пунктами 4 и 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Акта приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, передаваемого Старорусским муниципальным районом в собственность муниципального образования города Старая Русса, в собственность муниципального образования города Старая Русса переданы водостоки закрытые с колодцами и приемными решетками на <адрес>, <адрес>.

Автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> включены в Перечень автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования город Старая Русса, утвержденный постановлением Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п.2.2 Устава МБУ предметом деятельности МБУ является выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления по управлению городским хозяйством и муниципальным имуществом, а также по организации и созданию условий для развития инженерной инфраструктуры на территории города Старая Русса. Основынм целями деятельности МБУ являются, в том числе, реализация мероприятий по решению вопросов местного значения в части создания благоприятных условий проживания граждан Старая Русса; организация содержания, обслуживания и ремонта объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры, находящихся на территории муниципального образования - город Старая Русса (п.2.3 Устава). Для достижения целей, указанных в пункте 2.3 настоящего Устава, МБУ осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности: составление и проверка проектно-сметной документации, организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользщования и искусственных сооружений в их составе на территории муниципального образования города Старая Русса, организация приема ливневых стоков от организаций и предприятий на территории муниципального образования город Старая Русса (п.2.4 Устава).

Согласно информации МБУ, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Старорусскому межрайонному прокурору, ливневая канализация, проходящая по проезжей части <адрес>, состоит на балансе МБУ, предназначена для сбора дождевых и талых вод с дорожного полотна и обочин в рай домов №. Причиной подтопления жилого дома <адрес> и <адрес> с выходом в трубопереезд через <адрес> в канаву территории курорта.

ДД.ММ.ГГГГ проведена прокурорская проверка специалистами комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального района по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлена справка, в которой отражены следующие обстоятельства: в условиях сложившейся застройки дома №, № и № по данной улице оказались ниже уровня автомобильной дороги и близлежащих построек, что является одной причин подтопления территорий данных домовладений. В связи с тем, что идет интенсивный отвод ливнево-паводковых вод система ливневой канализации находится под напором. Результатом проведенной проверки комиссия считает необходимым выполнить прочистку, а если потребуется ремонт участка ливневой канализации от люка колодца, расположенного у дома № по <адрес>, через автомобильную дорогу по <адрес> до водоотводной канавы на территории курорта с привлечением ЗАО «Курорт Старая Русса».

Согласно справке, выданной МБУ ДД.ММ.ГГГГ система ливневой канализации на <адрес> на участке от дома № до дома № от л/к14 до л/к17 находится под напором по причине заблокировки участка ливневой канализации от колодца у дома <адрес> через <адрес> в водоотводную канаву, проходящую по территории ЗАО «Курорт Старая Русса».

Из Акта обследования системы ливневой канализации следует, что было проведено обследование ливневой канализации в <адрес> от дома № до дома №, от ливневого колодца № до ливневого колодца №. Комиссия установила, что колодцы под №,№,№,№ находятся под напором. Причиной является не работающая труда ливневой канализации, проходящая от колодца № через <адрес> в водоотводную канаву, которая находится на территории курорта за забором. Керамическая труба Д150 мм, проходящая через <адрес> от л/к №в канаву, разрушена в ... году при строительстве новой проходной на территорию курорта или забетонирована бетонной отмосткой в откосе канавы.

Из письма АО «Курорт Старая Русса» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Старорусского межрайонного прокурора следует, что совместно с представителями администрации Старорусского района был вскрыт откос ливневой канавы вдоль забора АО «Курорт Старая Русса» в месте предполагаемого вывода городской ливневой канализации. Вывода канализации не обнаружено.

Из письма МУБ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Старорусского межрайонного прокурора следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района совместно с МБУ проведены работы по восстановлению функционирования участка ливневой канализации от колодца № через <адрес> и обнаружен залом трубы. Необходима перекладка участка ливневой канализации, которая требует выделения дополнительных денежных средств.

Из ответа Администрации Старорусского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для решения вопроса, связанного с ремонтом ливневого колодца на перекрестке <адрес> и <адрес>, ремонтом и прочисткой ливневой канализации необходимо разработать проект на строительство ливневой канализации по <адрес> о разработке проекта будет рассмотрен при формировании бюджета муниципального образования город Старая Русса на 2018-202 годы.

Из акта обследования придомовой территории по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследовалось состояние ливневой канализации. В результате обследования установлено следующее: на придомовой территории по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «РОС» произведена очистка ливневых колодцев, ДД.ММ.ГГГГ произведена откачка воды из поворотного колодца, находящегося на <адрес>. При опустошении данного колодца была выявлена обратная течь в него из наружной ливневой городской системы. Данный факт говорит о том, что участок ливневой системы от поворотного колодца до ливневой сети, проходящей по <адрес>, функционирует. Ливневая центральная система по <адрес> стоит под напором, тем самым препятствует отводу воды с придомовой территории по адресу: <адрес>.

Из акта обследования придомовой территории по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обследовалось состояние ливневой канализации. В результате обследования установлено следующее: на придомовой территории по адресу: <адрес>, сотрудниками ООО «РОС» производилась прочистка ливневых труб с использованием пневмогидравлической машины. При прочистки соединительной ливневой трубы от колодца, находящегося на проезжей части по <адрес>, в сторону колодца, находящегося на газоне, было выявлено что, пневмогидравлический шланг не проходит насквозь по ливневой трубе. Можно предположить, что ливневая труба имеет залом или существенное смещение, вследствие чего ливневая вода не может уходить в полном объеме.

Согласно информации, предоставленной МБУ и.о. Старорусского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ, был произведен визуальный осмотр территории в районе дома <адрес>, в ходе которого проведена оценка технического состояния элементов водоотведения и их работоспособность - выпуск (труба л/к) с придомовой территории дома № в колодец городской ливневой канализации деформирован; причиной подтопления придомовой территории дома <адрес> при сильных и продолжительных осадках является недостаточная проходимость трубы ливневой канализации с придомовой территории.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается необходимость восстановления системы ливневой канализации в <адрес>, проходящей на участке дороги от дома № до дома №<адрес>, а также от колодца № через <адрес>, и в <адрес> на участке, проходящем под автомобильной дорогой по данной улице, и ведущем в сторону придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Поскольку сети ливневой канализации, находящиеся в собственности муниципального образования - город Старая Русса, эксплуатируются МБУ, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Административное управление городским хозяйством» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление работоспособности системы ливневой канализации в <адрес>, проходящей на участке дороги от дома № до дома №<адрес>, а также от колодца № через <адрес>;

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Административное управление городским хозяйством» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление работоспособности системы ливневой канализации в <адрес> на участке, проходящем под автомобильной дорогой по данной улице, и ведущем в сторону придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева