Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Грушина А.В., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО3

Рассмотрев в г. Краснослободске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 о признании незаконным действий, возложении обязанности исполнить законодательство о социальной защите

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным действий, возложении обязанности исполнить законодательство о социальной защите, указав, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем требований законодательства о предоставлении мер социальной поддержки, которой установлено нарушение ИП ФИО2 ст. 2 Закона Волгоградской области «О дополнительной мере социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью «За оборону Сталинграда», на территории Волгоградской области от 08.10.2010 № 2095-ОД участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", в качестве дополнительной меры социальной поддержки предоставляется право на бесплатный проезд на территории Волгоградской области на пассажирском автомобильном транспорте городского, пригородного и внутриобластного междугородного сообщений, который осуществляет пассажирские перевозки по автобусному маршруту № «г. Волгоград (Речной порт) – х. Тумак».

Проверкой установлено, что ФИО4 по данным автоматизированной системы «Социальный регистр населения Волгоградской области» является участником Великой Отечественной войны (недействующая армия), инвалидом второй группы, ветераном военной службы. 22.01.2004 ФИО4 внесен в федеральный регистр получателей мер социальной поддержки и предоставлении ему мер социальной поддержки на основании ст. Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Таким образом, ФИО4 П,А. должны быть предоставлены меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на территории Волгоградской области на пассажирском автомобильном транспорте городского, пригородного и внутриобластного междугородного сообщений.

В нарушение названных требований ФИО4, участнику Великой Отечественной войны, при посадке в маршрутный автобус № отказано в предоставлении мер социальной поддержки, на том основании, что правительством Волгоградской области не возмещаются потери доходов при осуществлении пассажирских перевозок.

Однако действующим законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, как невозмещение потерь доходов.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем должны быть предоставлены меры социальной поддержки указанной категории граждан с их последующей компенсацией за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель прокуратуры Среднеахтубинского района – помощник прокурора Среднеахтубинского района Грушин А.В., исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что он действительно занимается предпринимательской деятельностью и с 2005 г. осуществляет пассажирские перевозки, в том числе и по маршруту № 152. Кондуктор его автобуса прошла инструктаж о необходимости бесплатной перевозки льготной категории граждан. О том, что пассажира ФИО4 не повезли по маршруту, при предоставлении удостоверения участника Великой Отечественной войны, узнал только в прокуратуре. Всегда возил ветеранов войны бесплатно и никогда не обращался за субсидиями в Министерство транспорта Волгоградской области.

Представитель 3-го лица – Министерства транспорта Волгоградской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, указав, что предприниматель ФИО2 с 2005 г. занимается пассажирскими перевозками, знает о правилах предоставления услуг по перевозке льготной категории граждан, однако и ранее на его действия поступали аналогичные жалобы от ветеранов войны. Заявление о заключении договора на возмещение льготного проезда подал в Министерство только 15 января 2014 г.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры Среднеахтубинского района – помощника прокурора Среднеахтубинского района Грушина А.В., ответчика ФИО2, представителя третьего лица Министерства транспорта Волгоградской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области «О дополнительной мере социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью «За оборону Сталинграда», на территории Волгоградской области от 08.10.2010 № 2095-ОД участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", в качестве дополнительной меры социальной поддержки предоставляется право на бесплатный проезд на территории Волгоградской области на пассажирском автомобильном транспорте городского, пригородного и внутриобластного междугородного сообщений.

На основании ст. 5 названного Закона расходы на реализацию дополнительной меры социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Судом установлено следующее.

Согласно паспорта автобусного маршрута №, ИП ФИО2 осуществляет пригородные, внутриобластные перевозки пассажиров по маршруту г. Волгоград (Речной порт) - х. Тумак (л.д.6-11).

Также данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком ФИО2 в судебном заседании.

Как следует из исследованного в судебном заседании письма директора ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда» № № от 17.12.2013 г., ФИО4 является участником Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы и внесен в регистр получателей мер социальной поддержки. Предоставление мер социальной поддержки ему осуществляется по категории «Участник ВОВ» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.21).

Вместе с тем, как установлено судом, 29 октября 2013 г. ветерану Великой Отечественной войны ФИО4 было отказано в бесплатном проезде по маршруту №, отъезжающем из х. Ямы, при предоставлении удостоверения ветерана ВОВ.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями ФИО4 Губернатору Волгоградской области, Министру транспорта Волгоградской области, и приложенными билетами об оплате проезда (л.д.12-13, 14).

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он возит бесплатно льготную категорию пассажиров, как основание к отказу в иске, суд не может принять во внимание, поскольку, как пояснил представитель Министерства транспорта Волгоградской области, на действия предпринимателя ФИО2 и ранее поступали жалобы об отказе в льготном проезде, а также заявлением ИП ФИО2 в Министерство транспорта Волгоградской области от 15 января 2014 г. с просьбой заключить с ним договор о компенсации бесплатного проезда участникам ВОВ и лицам награжденным медалью «За оборону Сталинграда» (л.д.45).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, в силу закона, освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками в защиту неопределенного круга лиц, при этом иск удовлетворен, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 о признании незаконным действий, возложении обязанности исполнить законодательство о социальной защите – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 выразившиеся в отказе в предоставлении мер социальной поддержке льготной категории граждан в виде права на бесплатный проезд – незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 осуществляющего пассажирский перевозки по автобусному маршруту № « г.Волгоград (Речной порт) – х. Тумак), предоставлять меры социальной поддержке льготной категории граждан, установленные Законом Волгоградской области «О дополнительной мере социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным медалью «За оборону Сталинграда» от 08.10.2010 № 2095-ОД, в виде бесплатного проезда при предоставлении документов, подтверждающих право на бесплатный проезд.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение 30 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 января 2014 г..

Судья: С.П. Мороха