Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Факел», о понуждении к заключению договоров, проведению мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее – Инспекция) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья (далее – ТСЖ) «Факел», о понуждении к заключению договоров, проведению мероприятий, указывая на то, что Инспекция является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, которая организует, осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В целях исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная и документарная поверка ТСЖ «Факел» по соблюдению жилищного законодательства при обслуживании многоквартирных домов №№ по <адрес> в <адрес>.

Многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес> находятся в управлении ТСЖ «Факел», что отражено в уставе ТСЖ «Факел».

По утверждению истца, в результате проведения проверки установлены следующие нарушения: договор со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования не заключён; договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, выработавшее срок службы отсутствует; периодичность проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно: техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового оборудования, приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года, техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования – не реже 1 раза в год, техническое обслуживание групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового оборудования – не реже 1 раза в 3 месяца, не обеспечена; выполнение минимального перечня работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования не обеспечено; меры по обеспечению доступа к внутридомовому газовому оборудованию (ВДГО), в том числе расположенному в жилом (нежилом) помещении, для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО не приняты; договоры на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО не заключены (отсутствуют); не заключены договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы; договор с лицензированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов отсутствует; документы, подтверждающие исправность вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции отсутствуют (соответствующий договор не заключался, отсутствует); периодические (не реже 3 раза в год) проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходов не осуществляются (соответствующий договор не заключался, отсутствует); осмотры по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов не проводятся (акты осмотров отсутствуют); акты проверок и (при необходимости) прочистки дымоходов и вентиляционных каналов всех помещений, в которых установлены газовые приборы, отсутствуют; проверки по определению целостности конструкций и проверки работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб, очистка от сажи дымоходов и труб печей, устранение завалов в дымовых каналах не осуществляются (соответствующий договор отсутствует, не заключался); мероприятия по проведению работ по техническому обслуживанию и сезонному управлению оборудованием систем вентиляции, определение работоспособности оборудования и элементов систем не проводятся, при выявлении повреждений и нарушений не осуществляется; разработка плана восстановительных работ проведение работ при выявлении повреждений и нарушений, не осуществляются.

По мнению истца, указанное является нарушением требований ч.1, ч.1.2, ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, подп. «а», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, требований п.п.15,16,21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п. 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного, п.п. 4,5,11,12,13, подп. «г» п.42, подп. «а», «б», «е» п. 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, приложение к Правилам № 410, подп. «б» п.32 Правил № 354, подп. «д» Правил № 416 от 15.05.2013г., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

ТСЖ «Факел» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В целях проверки исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес ТСЖ «Факел» был направлен запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении указанных в предписании документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку документы в адрес Инспекции не поступили, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Факел» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок.

В силу положений п.4 ч.6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В связи с этим, Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Факел» и просит обязать Товарищество собственников жилья «Факел» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, 18) в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу в отношении многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>: заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования; заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, выработавшее нормативный срок службы;

обеспечить проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно: техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования: приборное обследование технического состояния газопроводов, техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования не реже 1 раза в год, техническое обслуживание групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования; заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы; заключить договор со специализированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов; обеспечить проверку исправности вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции; обеспечить проведение проверок вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходы; обеспечить проведение осмотров по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов; обеспечить проведение проверок и при необходимости прочистки дымоходов и вентиляционных каналов всех помещений, в которых установлены газовые приборы; заключить договор со специализированной организацией о проведении проверок по определению целостности конструкций и проверок работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранению неисправности печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенению оголовков дымовых труб, очистки от сажи дымоходов и труб печей, устранению завалов в дымовых каналах; провести мероприятия по проведению работ по техническому обслуживанию и сезонному управлению оборудованием систем вентиляции, определению работоспособности оборудования и элементов систем.

От представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по доверенности Заволокиной М.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Факел» Железкина В.Ю. исковые требования признала частично, так как не согласна с заявленными требованиями в части понуждения ТСЖ «Факел» к заключению со специализированной организацией договора на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования, поскольку данный договор уже заключен, а также на техническое обслуживание групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, так как групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>, не имеется.

Суд, выслушав представителя ответчика ТСЖ «Факел» Железкину В.Ю., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утверждённого Постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

На основании п.п.2.6, 2.8 указанного выше Положения, Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности. Обращается в суд с заявлениями в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно п.п.3 п. 5, п.п.4 п.6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу частей 1,1.1, 1.2, 1.3, 2, 2.2, 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10, п.п. «а», «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии п.п. 15, 16, 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п.п. 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённого Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда. Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

На основании п.п. 4, 5, 11, 12,13, подп. «г» п.42, подп. «а», «б» п.43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а)техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами. Заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В соответствии с подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с уставом Товарищества собственников жилья «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах (п.1.3). ТСЖ «Факел» включает в себя дома № расположенные по адресу: <адрес> нахождения Товарищества: <адрес> (п.1.2). Товарищество создается без ограничения срока деятельности (п.1.4). Товарищество является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать со своим наименованием, расчётный счёт и иные счета в банке (п.1.5). Целью деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленном законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирных домах. Основными видами деятельности Товарищества являются: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирных домах; организация финансирования, содержания, эксплуатации, развития комплекса жилых домов, в том числе прием платежей, оплата услуг подрядных организаций, оформление документов для получения субсидий, дотаций, привлечение кредитов и займов; оформление прав на объекты недвижимости; организация открытых стоянок для автомототранспорта собственников и владельцев помещений; содержание и благоустройство придомовой территории; текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирных домов, инженерных сооружений; строительство и реконструкция зданий и сооружений; представление интересов собственников и владельцев помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам деятельности Товарищества. Товарищество может осуществлять и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям деятельности Товарищества (п.2.1). Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава Товарищества; заключать договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами Товарищества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирных домах обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество (3.5). Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления Товарищества (п.8.1). Правление Товарищества является исполнительным органом, подотчётным общему собранию членов Товарищества. Руководство деятельностью Товарищества осуществляет Правление Товарищества (п.9.1). Председатель Правления Товарищества обеспечивает выполнение решений правления, действует без доверенности от имени Товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом не требуют обязательного одобрения Правлением Товарищества или общим собранием членов Товарищества (п.10.1, п.10.2).

Согласно полученной с официального сайта ФНС России выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Факел» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу (место нахождение): <адрес>, ОГРН №. Председателем правления является Железкина В.Ю.

В соответствии с заверенной копией приказа Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№, назначено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении Товарищества собственников жилья «Факел», ИНН 3401005467, расположенного по юридическому адресу: <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес>

По заверенной копии уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> уведомлено ТСФ «Факел» о проведении с ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной и документарной проверки.

Согласно заверенной копии акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в ходе проведения плановой выездной и документарной проверки в отношении ТСЖ «Факел» по адресам: <адрес>, д. № установлено, что не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования; отсутствует договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, выработавшее нормативный срок службы; не заключен договор со специализированной организацией на замену внутридомового газового оборудования (ВДГО), выработавшего нормативный срок службы, в случае, если нормативные сроки эксплуатации истекли и не продлены по результатам технического диагностирования ВДГО или если ВДГО признано не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта); не обеспечена периодичность проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно: техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования: приборное обследование технического состояния газопроводов не реже 1 раза в 3 года, техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования не реже 1 раза в 3 года, техническое обслуживание групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования не реже 1 раза в 3 месяца; не обеспечено выполнение минимального перечня работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования; не приняты меры по обеспечению доступа к внутридомовому газовому оборудованию (ВДГО) в том числе, расположенному в жилых (нежилых) помещениях, для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО; не заключены договоры на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО; своевременно не заключены договоры со специализированными организациями на техническое

обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы; отсутствует договор с лицензированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов; отсутствуют документы, подтверждающие исправность вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции (не заключался договор с ВДПО); не осуществляются периодические (не реже 3 раза в год) проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходы (не заключался договор с ВДПО); не проводятся осмотры по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов; отсутствуют акты проверок и (при необходимости) прочистки дымоходов и вентиляционных каналов всех помещений, в которых установлены газовые приборы; не осуществляются проверки по определению целостности конструкций и проверки работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб, очистка от сажи дымоходов и труб печей, устранение завалов в дымовых каналах; не осуществляются мероприятия по проведению работ по техническому обслуживанию и сезонному управлению оборудованием систем вентиляции, определению работоспособности оборудования и элементов систем, разработке плана восстановительных работ при выявлении повреждений и нарушений.

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> выдано ТСФ «Факел» предписание по устранению до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений обязательных требований законодательства, а именно провести следующие мероприятия: заключить в кратчайшие сроки и в обязательном порядке: договор со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования; принять меры по обеспечению доступа к внутридомовому газовому оборудованию (ВДГО), в том числе расположенному в жилом (нежилом) помещении, для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО; заключить договоры на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО; заключить договор со специализированными организациями на техническое обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы; заключить договор с лицензированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов; представить документы, подтверждающие исправность вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции; представить документы периодичной (не реже 3 раза в год) проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходы; представить акты осмотров по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов, акты проверок.

По заверенной копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> по результатам проведённой плановой выездной и документарной проверки в адрес председателя правления ТСЖ «Факел» направлены акт № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГ в т.ч. №.

Из заверенной копии приказа Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Факел» по адресу: <адрес> дома № с целью проверки выполнения требований предписания №, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ

Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно заверенной копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом инспекционного отдела Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> составлен в отношении ТСЖ «Факел» протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление документов, необходимых для проведения проверки.

В соответствии с договором № № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Факел» заключен с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО), входящего в состав общего имущества многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, на ТСЖ «Факел» возложены обязанности по управлению многоквартирными домами, содержанию общего имущества, организации технического обслуживания, ремонта внутридомового газового оборудования, вентиляционных и дымовых каналов.

В судебном заседании установлено, что ходе проведённой Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> плановой выездной и документарной проверки в отношении ТСЖ «Факел» по адресам: <адрес>, дома № были выявлены со стороны ТСЖ «Факел» нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, которые в установленный в предписании срок и до настоящего времени не устранены, за исключением заключения ТСЖ «Факел» договора со специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

В связи с чем, исковые требования в части понуждения к заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования, удовлетворению не подлежат.

Материалами дела не подтверждается и представителем ответчика ТСЖ «Факел» Железкиной В.Ю. отрицается нахождение в многоквартирных домах № по <адрес> групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, в связи с чем, исковые требования в части понуждения к обеспечению проведения технического обслуживания групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, суд считает не подлежащими удовлетворению.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ТСЖ «Факел» удовлетворить частично, обязав ТСЖ «Факел» в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>: заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, выработавшее нормативный срок службы; обеспечить проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно: техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования: приборное обследование технического состояния газопроводов; техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования – не реже 1 раза в год; заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы; заключить договор со специализированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов; обеспечить проверку исправности вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции; обеспечить проведение проверок вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходы; обеспечить проведение осмотров по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов; обеспечить проведение проверок и при необходимости прочистки дымоходов и вентиляционных каналов всех помещений, в которых установлены газовые приборы; заключить договор со специализированной организацией о проведении проверок по определению целостности конструкций и проверок работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранению неисправности печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенению оголовков дымовых труб, очистки от сажи дымоходов и труб печей, устранению завалов в дымовых каналах; провести мероприятия по проведению работ по техническому обслуживанию и сезонному управлению оборудованием систем вентиляции, определению работоспособности оборудования и элементов систем.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в части понуждения ТСЖ «Факел» к заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования; обеспечения проведения технического обслуживания групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Факел», о понуждении к заключению договоров, проведению мероприятий, удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников жилья «Факел» в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу в отношении многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес>, провести следующие мероприятия:

- заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, выработавшее нормативный срок службы;

-обеспечить проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а именно: техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования: приборное обследование технического состояния газопроводов; техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования – не реже 1 раза в год;

-заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы;

-заключить договор со специализированной организацией на проверку, очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов;

-обеспечить проверку исправности вентканалов и дымоходов, оголовков дымовых и вентиляционных каналов, иных элементов системы вентиляции;

-обеспечить проведение проверок вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, дымоходы;

-обеспечить проведение осмотров по выявлению и устранению неисправностей дымоходов, газоходов;

-обеспечить проведение проверок и при необходимости прочистки дымоходов и вентиляционных каналов всех помещений, в которых установлены газовые приборы;

-заключить договор со специализированной организацией о проведении проверок по определению целостности конструкций и проверок работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранению неисправности печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенению оголовков дымовых труб, очистки от сажи дымоходов и труб печей, устранению завалов в дымовых каналах;

-провести мероприятия по проведению работ по техническому обслуживанию и сезонному управлению оборудованием систем вентиляции, определению работоспособности оборудования и элементов систем.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Факел», в части понуждения к заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования; обеспечения проведения технического обслуживания групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 07 июня 2019 г.

Судья А.А. Иголкин