Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании помещения жилым помещением, обязании поставить квартиру на кадастровый учет, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом увеличения требований) о признании помещений (по плану БТИ № 12, 13, 15, 23, 24, 24а) в здании по адресу: ... жилым помещением № ... обязании поставить квартиру ... в здании по адресу: ... на кадастровый учет; признании за ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: ...; обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республики Коми.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленном суду заявлении и ранее в ходе рассмотрения дела иск поддержал.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленном суду заявлении оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республике Коми (запись в ЕГРП от 28.09.2011) и было передано в оперативное управление ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» (запись в ЕГРП от 10.06.2013).

В период с 22.02.2002 по 15.03.2013 ФИО1 работала в ГУ «Туристско-оздоровительный комплекс Республики Коми» (впоследствии – ГОУ ДОД «Коми республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий», АУ РК «Республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий», ГАУ РК «Республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий»).

С 18.03.2013 ФИО1 работает в ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж».

Решением Министерства Республики Коми по управлению государственным имуществом № 24 от 20.02.1996 общежитие по ... было передано в оперативное управление Республиканскому центру детско-юношеского туризма.

На основании договора найма жилья в общежитии от 01.08.2003, заключенного между ГОУ ДОД «Коми республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий» и ФИО1 она занимала жилое помещение в общежитии по адресу: .... По указанному адресу ФИО1 ранее (по 23.12.2009) сохраняла регистрацию по месту пребывания.

16.04.2009 здание общежития было закреплено на праве оперативного управления за автономным учреждением «Республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий» (впоследствии ГАУ РК ДОД «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма»).

11.05.2010 между ФИО1 и ГАУ РК ДОД «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» был заключен договор найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

По своему правовому содержанию указанный договор является договором найма жилого помещения в общежитии.

Предоставляемое жилое помещение поименовано в договоре как отдельная комната жилой и общей площадью ...

Срок действия в договоре указан не был. При этом в договоре имеется указание, что он заключен на основании приказа № 256 от 19.09.2008 о предоставлении жилой площади служебном помещении.

11.05.2010 на основании договора найма от 11.05.2010 ГАУ РК ДОД «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма» как работнику был выдан ФИО1 ордер на право занятие комнаты в общежитии по адресу: ... Номер жилого помещения и его площадь в ордере указаны не были.

С 27.05.2010 ФИО1, ее сын ФИО2 сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Супруг ФИО1 – ФИО5 – с 20.07.2016 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

В спорном жилом помещении ФИО5 регистрации не имел и не имеет. На включение в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя не претендует.

31.12.2010 здание общежития было передано ГУП РК «Центрагросервис». 01.02.2011 здание общежития было закреплено на праве оперативного управления за ГОУ ДОД «Коми республиканский подростково-молодежный центр управленческого резерва».

06.06.2011 решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом здание общежития по адресу: ... передано на баланс ГАОУ РК ДОД «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма», правопреемником которого является ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.06.2017 по делу № А29-1913/2017 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность общежитие общей площадью ... расположенное по адресу: ...

18.10.2017 между Министерством Республики Коми имущественных и земельных отношений, ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ», администрацией МО ГО «Сыктывкар» был подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 22.06.2017 по делу № А29-1913/2017 передано здание общежития по адресу: ...

13.12.2017 в ЕГРН была внесена запись о прекращении права оперативного управления ГАУ ДО РК «РЦДЮСиТ» в отношении указанного здания общежития. 30.01.2018 в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.12.2017 №12/4400 общежитие по адресу: ... общей площадью ... включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в состав казны МО ГО «Сыктывкар». Также было постановлено считать наименование здания по указанному адресу «Жилой дом».

Согласно инвентарному делу в отношении здания по адресу: ... в составе указанного здания отсутствует жилое помещение ....

16.05.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма спорного помещения, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.05.2018 №5/1385 (п. 4.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 20 от 30.05.2018) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В частности, указано на отсутствие решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставления ФИО1 и члену ее семьи спорного жилого помещения в бессрочное пользование, а также на не представление справки о составе семьи и оригинала поквартирной карточки на спорного жилое помещение.

При обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» 16.05.2018 ФИО1 было указано на отсутствие на тот момент лица, осуществляющего управление домом по адресу: ... в связи с чем ей не представилось возможным получить заверенную поквартирную карточку и получить справку о составе семьи.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

04.09.2018 комиссией в составе представителя КУМИ администрации МО Го «Сыктывкар» и МБУ «Городской жилищный центр» был произведен осмотр занимаемых ФИО1 помещений.

Занимаемые истцами на первом этаже здания помещения имеют следующее назначение и площади: ... (на поэтажном плане БТИ по состоянию на 11.08.2008) – кабинет (площадью ...) ... – санузел (площадью ...), ... – коридор (площадью ...), ... – коридор (площадью ...), ... – кабинет (площадью ...), ... – кабинет (площадью ....).

Общая площадь указанных помещений составляет ...

Занимаемые истцами помещения имеют отдельный вход из помещения лестничной клетки первого этажа, изолированы от иных помещений первого этажа.

По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о том, что на дату осмотра помещения фактически являются квартирой, вход в которую осуществляется через подъезд дома. Помещения имеют фактически следующие назначения: ... – коридоры, ... – санузел (унитаз и душевая кабина), ... – кухня, ... – жилые комнаты.

Как следует из материалов технической инвентаризации, существующая конфигурация указанных помещений возникла в период с 23.02.2001 до 11.08.2008, то есть в период между проведенными органами БТИ техническими инвентаризациями.

В техническом паспорте здания по адресу: ... составленном ГУП РК «РБТИ» по состоянию на 11.08.2008, имеется отметка о не предоставлении при технической инвентаризации разрешения на переоборудование или перепланировке.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что в отношении занимаемых истцами помещений в установленном порядке оформлялось согласование перепланировки, переустройства и/или реконструкции, принимались решения о переводе нежилых помещений в жилое, суду не представлено.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что до января 2009 года работала в Центре туризма начальником отдела строительства. В 2004-2005 годах спорные помещения переделывались в гостиницу. Этими вопросам занимался главный инженер. Свидетелю неизвестно, имелись ли согласования для выполнения таких работ.

Как следует из представленных ФИО1 документов, начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги производилось ей в период с января 2011 года исходя из занятия ею жилого помещения ..., площадью ....

Согласно протоколу заседания комиссии по присвоению номеров жилым помещениям муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» от 13.09.2018 комиссия пришла к выводу о том, что имеющиеся в отношении спорных помещений документы недостаточны для решения вопроса о нумерации помещения.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ (действующего с 01.03.2005) жилые помещения в общежитиях, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду. При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ (Специализированный жилищный фонд).

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела доказано, что решение о предоставлении ФИО1 спорных помещений принято уполномоченным лицом в установленном порядке.

При этом, стороной ответчика не представлены какие-либо допустимые и достаточные доказательства, опровергающие указанный довод стороны истца.

Договор найма от 11.05.2010 расторгнут или признан недействительным до передачи здания общежития в муниципальную собственность не был.

Наличие или отсутствие у спорных помещений статуса жилых правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку между ФИО1 и предыдущим владельцем здания с 2010 года сложились отношения по найму помещений ... на поэтажном плане первого этажа технического паспорта здания по адресу: ... составленного ГУП РК «РБТИ» по состоянию на 11.08.2008, как жилых помещений в общежитии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что к 2010 году данные помещения были приспособлены для постоянного проживания. Как следует из материалов дела, при предоставлении указанных помещений ФИО1 и члену ее семьи не было допущено неправомерных действий с их стороны, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя помещения.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения ФИО1 в спорные помещения на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорными помещениями статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в государственной собственности Республики Коми общежитие по адресу: <...> передано в муниципальную собственность в 2017 году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

До решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества спор о праве истца на занимаемые помещения в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ФИО1, ФИО2 права пользования помещениями ... на поэтажном плане первого этажа технического паспорта здания по адресу: ... составленного ГУП РК «РБТИ» по состоянию на 11.08.2008, на условиях договора социального найма.

В целях восстановления нарушенного права истцов, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 с учетом ФИО2 договор социального найма в отношении указанных помещений ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным.

Исковые требования в оставшейся части удовлетворению не подлежат, поскольку к компетенции суда не отнесено установление адресов помещений (п. 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221). Обращение же за постановкой помещений в здании на кадастровый учет является правом, а не обязанностью собственника. При этом само здание по адресу: ... постановлено на кадастровый учет.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования помещениями ... на поэтажном плане первого этажа технического паспорта здания по адресу: ... составленного ГУП РК «РБТИ» по состоянию на 11.08.2008, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 с учетом ФИО2 договор социального найма в отношении помещений ... на поэтажном плане первого этажа технического паспорта здания по адресу: ... составленного ГУП РК «РБТИ» по состоянию на 11.08.2008, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о признании помещений (по плану БТИ ...) в здании по адресу: ... жилым помещением ...; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» поставить квартиру ... в здании по адресу: ... на кадастровый учет отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

...