Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пензенского района к администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными и понуждении к выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории Краснопольского сельсовета было установлено, что администрацией Краснопольского сельсовета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так установлено, что на территории муниципального образования - Краснопольского сельсовета Пензенского района расположены многоквартирные жилые дома по адресам: <...>. Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июня 2012 года) к вопросам местного значения поселения отнесена деятельности по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пунктом 6). Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ). Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводиться также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Таким образом из положений действующего жилищного законодательства следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано. Во исполнение части 4 ст.161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 ( с изменениями от 18 июля 2007 года). Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выбор способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Согласно сведениям администрации Краснопольского сельсовета общее собрание собственниками вышеуказанных многоквартирных домов по выбору способа управления многоквартирным домом не проводилось, способ управления не избран, открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении указанных домов не проводился. Таким образом, указанные многоквартирные жилые дома не управляются какой-либо специализированной организацией, в связи с тем, что собственники помещений не реализовывали свое право на выбор способа управления. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По настоящее время способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не выбран, управляющая организация не определена, что отрицательно сказывается на содержание имущества жилых домов. Меры, направленные на подготовку и проведение открытого конкурса, не принимаются. Отсутствие управляющей организации у жилых многоквартирных домов влечет ненадлежащее содержание общего имущества собственников жилых домов, его повреждение и разрушение и может причинить вред здоровью граждан и их имуществу. Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенной на него обязанности. Просит признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства по выбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов и обязать администрацию Краснопольского сельсовета провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Соболева Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, просила признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении требований законодательства по выбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов и обязать администрацию Краснопольского сельсовета провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> в срок до 25 декабря 2013 года.

Представитель администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении требования прокурора признала в полном объеме и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Краснопольского сельсовета.

Выслушав помощника прокурора Пензенского района Соболеву Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

3) управление управляющей организацией.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводиться также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом из положений действующего жилищного законодательства следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

Во исполнение части 4 ст.161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 (с изменениями от 18 июля 2007 года).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Сведениями администрации Краснопольского сельсовета от 20.07.2013г. №160 подтверждается, что общее собрание собственниками многоквартирных домов в <...> по выбору способа управления многоквартирным домом не проводилось, способ управления не избран, открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении указанных домов не проводился (л.д.6-7).

Таким образом, указанные многоквартирные жилые дома не управляются какой-либо специализированной организацией, в связи с тем, что собственники помещений не реализовывали свое право на выбор способа управления.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В судебном заседании установлено, что по настоящее время способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не выбран, управляющая организация не определена, что отрицательно сказывается на содержание имущества жилых домов. Меры, направленные на подготовку и проведение открытого конкурса, не принимаются. Отсутствие управляющей организации у жилых многоквартирных домов влечет ненадлежащее содержание общего имущества собственников жилых домов, его повреждение и разрушение и может причинить вред здоровью граждан и их имуществу, а поэтому требования прокурора Пензенского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области выразившееся в неисполнении требований законодательства по выбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> незаконным и обязать администрацию Краснопольского сельсовета провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> в срок до 25 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья - подпись.