Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Котилевской В.В., представителей ответчика ГУ УПФР г.Сарова Бронниковой Н.С., Новиковой Е.В., Шляпниковой Г.Б., представителя третьего лица ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» Бортневской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котилевской Виктории Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала

УСТАНОВИЛ:

Истец Котилевская В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № № от 15.03.2010г. в сумме 343 378 рублей 80 коп. и возложении обязанности направить средства материнского капитала на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» в счет погашения рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с целью улучшения жилищных условий 15 марта 2010 г. между ней, Котилевской В.В., ... В., несовершеннолетней дочерью Т. и застройщиком ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» был заключен договор об участии в долевом строительстве жилья трехкомнатной квартиры общей площадью 98,3 кв.м, расположенной по адресу: г.Саров, ул. ... д. ..., кв.... на общую сумму 3 525 232 руб. По условиям договора на расчетный счет застройщика была внесена денежная сумма в размере 1 200 000 руб. Часть стоимости приобретаемого жилья в размере 1 850 000 руб. была оплачена денежными средствами, полученными от продажи принадлежащей ее семье квартиры, расположенной по адресу: г.Саров, ул...., д...., кв..... Оставшуюся сумму в размере 475 232 руб. они обязаны выплачивать в рассрочку на 60 месяцев, начиная с 13.04.2010г., обязательными ежемесячными платежами по 7952 руб. Договором предусмотрена возможность досрочного погашения рассрочки средствами материнского капитала. 19 октября 2010г. истцу был выдан государственный сертификат на материнский капитал. Приобретенная по договору долевого участия в строительстве квартира оформлена в общую долевую собственность семьи истца, в том числе двоих несовершеннолетних детей. 01 ноября 2010г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве. Однако, ей было отказано по той причине, что оплата строительства жилья производится в рассрочку, а не с помощью кредита либо займа. Истец полагает, что решение об отказе в направлении средств материнского капитала на погашение рассрочки по договору долевого строительства жилья является незаконным, так как это противоречит целям и задачам государства в области защиты интересов семьи, материнства и детства, нарушает ее права.

В судебном заседании истец Котилевская В.В. поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ГУ УПФР г.Сарова Бронникова Н.С., Шляпникова Г.Б., Новикова Е.В., иск не признали, пояснив суду, что истцу на законном основании отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. По их мнению, использование средств материнского капитала безотносительно возраста ребенка, может осуществляться только на погашение кредитов или займов, предоставленных гражданам по кредитному договору либо договору займа, заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В иных случаях распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей. Поскольку на дату обращения Котилевской В.В. с заявлением, 01.11.2010г., второму ребенку исполнилось 5 месяцев, то комиссия Управления ПФР приняла законное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель третьего лица ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» Бортневская Е.В. считает, что средства материнского капитала могут быть использованы на погашение рассрочки по договору долевого участия в строительстве независимо от возраста ребенка. Полагает заявленные истцом требования законными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Котилевская В.В., ... В. и несовершеннолетняя дочь Т., проживали в двухкомнатной квартире, площадью 47.9 кв.м. по адресу г.Саров ул.... дом ... корпус ... кв.....

С целью улучшения своих жилищных условий, 15 марта 2010 г. между ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» ( застройщик) и Котилевской В.В., В., несовершеннолетней Т., (дольщики) был заключен договор об участии в долевом строительстве № №. Предметом договора являлось строительство изолированной трехкомнатной квартиры № ..., общей площадью 98,3 кв.м, расположенной по адресу: г.Саров, ул. ..., дом ....

Согласно п.2 договора установлена стоимость квартиры в размере 3 525 232 руб.

По условиям договора в течение двух недель с момента заключения договора Дольщик должен внести на расчетный счет Застройщика сумму в размере 1 200 000 руб. Часть стоимости приобретаемого жилья в размере 1 850 000 руб. оплачивается денежными средствами, полученными от продажи принадлежащей Дольщикам квартиры, расположенной по адресу: г.Саров, ул...., д...., кв.....

Согласно п.2.1.4 договора оставшаяся сумма в размере 475 232 руб. выплачивается Дольщиком в рассрочку обязательными ежемесячными платежами. Рассрочка по оплате предоставляется на срок на 60 месяцев. Срок начала платежей с момента государственной регистрации настоящего договора. Размер ежемесячных платежей составляет 7952 руб. Досрочное погашение рассрочки допускается, в том числе средствами материнского (семейного) капитала (л.д....).

По акту приема-передачи от 01.04.2010г. ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» передало в общую долевую собственность дольщиков- Котилевской В.В. ( 1/2 долю), В. ( 1/4 долю), несовершеннолетней Т. (1/4 долю) жилое помещение по адресу г.Саров, ул. ..., д. ..., кв.... (л.д....).

**** года у Котилевской В.В. родилась дочь С., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д....).

По договору дарения от 17.08.2010г. Котилевская В.В. подарила малолетней дочери С. 1/4 долю в праве собственности на указанную квартиру (л.д....).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права №, №, №, №, за несовершеннолетней С. зарегистрировано право на 1/4 долю, за Котилевской В.В. на 1/4 долю, за В. на 1/4 долю, за несовершеннолетней Т. право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу г.Саров, ул. ..., д. ..., кв.... ( л.д...).

19 октября 2010 года Котилевской В.В. был выдан государственный сертификат серии ..., № № на материнский ( семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 343378.80 рублей ( л.д....)

01 ноября 2010 года Котилевская В.В. обратилась с заявлением в пенсионный фонд г.Сарова о направлении указанных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве жилья № № от 15.03.2010г.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области от 01.12.2010г. № № в удовлетворении заявления Котилевской В.В. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий было отказано.

Из письменного уведомления руководителя УПФР г.Сарова от 01.12.2010г. следует, что в удовлетворении заявления Котилевской В.В. отказано по причине, что оплата строительства жилья производится в рассрочку, а не с помощью кредита или займа. Использование средств МСК безотносительно возраста ребенка, давшего право на МСК, может осуществляться только на погашение кредитов или займов (л.д....).

В судебном заседании представители ответчика привели аналогичные доводы в обоснование своих возражений на иск.

С решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области от 01.12.2010г. № № об отказе в удовлетворении заявления Котилевской В.В. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, суд не может согласиться.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установил дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, для создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 указанного Федерального закона материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

12 декабря 2007 г. постановлением Правительства РФ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В пункте 2 Правил содержатся аналогичные положения, закрепленные п.1 ч. 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Пунктом 13 указанных Правил предусмотрено направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Таким образом, из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение либо на строительство жилья.

Доводы представителей ответчика о том, что указанными Правилами не предусмотрено направление средств материнского (семейного капитала) на погашение рассрочки по договору об участии в долевом строительстве, суд считает несостоятельными.

Пунктом 13 Правил предусмотрена рассрочка как способ оплаты приобретаемого жилья.

То обстоятельство, что в Правилах говорится о договоре купли-продажи жилого помещения, а не о договоре долевого участия в строительстве жилья, не может являться основанием для ограничения права заявителя на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ч.6.1.ст.7Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Каких-либо запретительных норм относительно направления средств материнского (семейного) капитала на погашение рассрочки по договору долевого участия в строительстве жилья указанные Правила не содержат.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" также не запрещает направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение рассрочки по договору долевого участия в строительстве жилья, закрепляя лишь требование, что распоряжение материнским капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Согласно пунктам 1,2 и 3 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами ( смешанный договор).

Как видно, из п.2.1.4 договора об участии в долевом строительстве № № от 15.03.2010г., «ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», осуществляющее строительство многоквартирного дома предоставило семье истца рассрочку по оплате части стоимости квартиры в размере 475232 рублей. Установлен график погашения платежей, срок начала платежей, размер ежемесячных платежей, форма оплаты.

Согласно п.7.1. договора в случае нарушения дольщиком, установленного п.2.1.4 срока внесения платежа, предусмотрена неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Таким образом, предоставленная юридическим лицом рассрочка, является разновидностью кредитных (заемных) обязательств.

Договор об участии в долевом строительстве, содержащий в себе условие о предоставлении рассрочки по оплате стоимости квартиры, не противоречит какому-либо закону.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение рассрочки по договору долевого участия в строительстве жилья наравне с направлением указанных средств на погашение рассрочки по договорам купли-продажи жилья.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает требования истца о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве и понуждении ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 343 378 рублей 80 коп. на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котилевской Виктории Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала удовлетворить.

Признать за Котилевской Викторией Владимировной право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве в сумме 343 378 рублей 80 коп.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 343 378 рублей 80 коп., принадлежащие Котилевской Виктории Владимировне, на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № № от 15.03.2010г.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области в пользу Котилевской Виктории Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

П/п-судья Т.В.Максименко

...

Судья Т.В.Максименко