Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Первомайского района г. Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г.Новосибирска, об обязании выплаты социальных доплат к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд, мотивируя следующим. ФИО1 получила пенсию в <адрес> в размере 6 500 руб. В неё входит социальная доплата до прожиточного минимума и больше 1 000,00 рублей на иждивенца (дочь учится в институте). В мае 2014 года пришло пенсионное дело из <адрес> и ей стали платить 5 180 руб., категорически отказывая в выплате пособия на иждивенца и не предоставляя официальных отказов для обжалования в суд. Кроме того, истица просила применить ч. 1 с. 41 ГПК РФ в случае необходимости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 4 ГПК РФ, истица просила: обязать Министерство социального развития Новосибирской области, Отдел пособий и социальных выплат Первомайского района г. Новосибирска выплачивать ФИО1 социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума по г. Новосибирску и социальную доплату к пенсии на содержание иждивенца со дня прекращения социальных выплат Пенсионным фондом <адрес> (л.д. 5).

В ходе судебного разбирательства представителем Министерства социального развития НСО были представлены возражения, с указанием на незаконность и необоснованность заявленных требований, доводы которых сводятся к следующему. 1.Министерство полномочиями по приёму заявлений, принятию решений об установлении (отказе), назначению региональной социальной доплаты к пенсии не наделено. Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 2. На основании обращения истицы в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением 12.05.2014., было принято Решение об установлении ей региональной социальной доплаты к пенсии с 01.06.2014. на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-па «О региональной социальной доплате к пенсии». (л.д. 71-72)

В судебном заседании ФИО1 требования не уточняла.

В судебном заседании представитель ответчика – Отдела пособий и социальных выплат Первомайского района г. Новосибирска ФИО2, поддержала представленные ранее письменные возражения, и исковые требования не признала. Пояснила, что социальная доплата к пенсии на содержание иждивенца отделом пособий не выплачивается, т.к. социальным законодательством не предусмотрена, выплата пособий на иждивенца входит в компетенцию пенсионного фонда. Представитель поясняла, что ФИО1 назначена социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> спор в том, что ФИО1 просит установить эту доплату с даты прекращения её выплаты в другом регионе, однако это противоречит Закону №178-ФЗ, в соответствии с которым эта социальная доплата назначается с первого числа месяца следующего за месяцем обращения, о чём ей было разъяснено при приёме документов. (л.д.47, 48, 60).

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Новосибирска, ФИО3, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку к пенсии социальная доплата не производится. Пенсионное законодательство предусматривает повышение базовой пенсии с учетом иждивенца. Начиная с 01.04.2014г. истцу выплачивается базовая пенсия с учётом иждивения, так как по 31.03.2014г. она получала повышенную базовую пенсию в <адрес>. Представлена справка о выплате пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, в Кемеровской области ей выплачена пенсия полностью по ДД.ММ.ГГГГ Задолженность по выплате пенсии ФИО1 отсутствует (л.д. 77-78).

В судебное заседание Министерством социального развития <адрес> явка представителя не обеспечена, при надлежащем извещении, ходатайств об отложении не заявлялось.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Суд рассматривает спор только в пределах заявленных требований в силу ст.196 ГПК РФ.

Согласно Справке, ФИО1 получает пенсию по старости с 23.10.2009г. на общих основаниях. (л.д.6, 7,8)

Как установлено судом, Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 установлен факт нахождения Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Этим же решением установлено, что Д обучается в <данные изъяты>).

Обязательность судебного решения, вступившего в законную силу, регламентирована ст.13 ГПК РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178) социальная доплата к пенсии - это, предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее – Закон о прожиточном минимуме) в субъектах РФ по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В силу п. 5 ст. 12.1 Закона N 178 – региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч.2,3 указанной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Закона о прожиточном минимуме в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

Пункт 6 ст. 12.1 Закона №178, устанавливает, что социальная доплата к пенсии, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами

С заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению и выплате региональной социальной доплате к пенсии ФИО1 обратилась 12.05.2014г. (л.д.45) Отдел пособий и социальных выплат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ своим решением установил ей региональную социальную доплату к пенсии на основании ст. 12.1 Закона № в размере разницы между величиной прожиточного минимума пенсионера в <адрес> и общей суммой материального обеспечения пенсионера (л.д. 46).

Указанное решение принято в соответствии с указанным Законом № (п.6 ст.12.1) и п.2 Постановления Правительства НСО «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №422-па», также определившим дату установления региональной социальная доплаты к пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную выплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно справке о выплаченных пособиях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, является получателем Региональной социальной доплаты к пенсии. За указанный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено 779,28 руб. (л.д. 117).

Из расчётного листа региональной социальной доплаты к пенсии для ФИО1 следует период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Расчёт произведён на ДД.ММ.ГГГГ Размер прожиточного минимума для расчёта составил 6 750 руб. (Закон НСО от ДД.ММ.ГГГГ № 375- ОЗ); сумма пенсии 6 490,24 руб. Разница составила 6 750,00 – 6 490,24 = 259,76 рублей (л.д. 118).

Нарушений при расчете и начале срока ее начисления судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 получает повышенную базовую пенсию с учетом иждивенца на сумму 1303, 46 руб.(лд.75) и также ей установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере разницы между величиной прожиточного минимума пенсионера в НСО и общей суммой материального обеспечения пенсионера в соответствии с действующим законодательством в размере 259, 76 руб. (л.д.117).

Доказательств в обоснование заявленных требований, соответствующих критериям относимости и допустимости, установленных ст.59, 60 ГПК РФ, истица в нарушение ст.56 ГПК не представила.

При этом, суд рассматривает спор только в пределах заявленных требований в силу ст.196 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд пришел к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Министерства социального развития Новосибирской области, Отдела пособий и социальных выплат Первомайского района г. Новосибирска, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском районе г.Новосибирска, выплачивать ФИО1 социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума по г. Новосибирску и социальную доплату к пенсии на содержание иждивенца со дня прекращения социальных выплат Пенсионным фондом <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме принято 21.08.2014г.

Судья /подпись/ Т.А. Хабарова

Верно: Судебное постановление (не вступило) вступило

Подлинный документ находится в деле № в законную силу «_____» ______________ 2014 г.

Первомайского районного суда <адрес>

Судья ________________________ Судья:___________________________

Секретарь_____________________ Секретарь:________________________