Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации .... о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов ....,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации .... о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов .....

В обоснование своих требований указала, что по результатам проверки проведенной Камышинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения приняты следующие акты прокурорского реагирования, а именно протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ...., принятого решением .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года; требование Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, в ходе проведенной проверки, а также сообщения администрации .... информация о перечисленных актах прокурорского реагирования в отношении нормативно-правовых актов в государственно-правовое управление Губернатора и Правительство Волгоградской области для включения в регистр не направлялись. Уклонение от направления дополнительных сведений в Регистр является прямым и грубым нарушение закона, а именно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 5 Закона Волгоградской области от 26.12.2008 года № 1816-ОД «О порядке организации и введении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 года № 155 «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области».

Просит суд обязать главу .... в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов, а именно административный регламент предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденный постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....; Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ...., принятого решением .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ года; Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

В судебном заседании старший помощник Камышинского городского прокурора требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель главы .... не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 года №155 «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области» полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области возложены на государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, кроме того указанным постановлением утверждено положение о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее положение)

В соответствии с п.1.2, 1.3 Положения включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Под муниципальным нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от 26.12.2008 года № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее - Регистр) представляет собой комплекс мер по включению муниципальных нормативных правовых актов в Регистр с присвоением регистрационных номеров и включением дополнительных сведений о них.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в регистр включаются дополнительные сведения. Дополнительными сведениями согласно ч. 2 ст. 4 Закона являются информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты, представления, требования, заявления в суд).

В силу требований ч.1 ст. 5 Закона главы муниципальных образований направляют в уполномоченный орган по ведению Регистра:

копии муниципальных нормативных правовых актов в течение 30 дней после их принятия;

сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) этого акта;

копии документов, содержащих дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, в течение 30 дней после их получения.

Муниципальные нормативные правовые акты направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра на бумажном носителе в виде заверенных копий текста данного акта и в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по электронной почте).

В судебном заседании установлено, что прокурором .... принесен протест председателю .... Совета от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....; ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ...., принятого решением .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Согласно ответа главы ...., а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ № .... администрации .... протесты прокурора .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., ДД.ММ.ГГГГ № ...., ДД.ММ.ГГГГ № .... удовлетворены в полном объеме.

Однако в нарушение действующего законодательства администрацией до настоящего времени не приняты меры по направлению в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Главы .... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что протесты ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ...., принятого решением .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области не направлялись.

Не направление дополнительных сведений информации о мерах прокурорского реагирования (протесты, представления, требования, заявления в суд) в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области является прямым нарушением действующего законодательства, может повлечь коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Камышинского городского прокурора об обязании главы .... поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов подлежат удовлетворению.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает семидневный срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение. Данный срок является разумным, обоснованным и достаточным для направления дополнительных сведений информации о мерах прокурорского реагирования (протесты, представления, требования, заявления в суд) в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... об обязании главы .... поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов удовлетворить.

Обязать главу .... в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов.

Административный регламент предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденный постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ...., принятого решением .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года;

Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Суворин