Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданские дела по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконным, о понуждении представительного органа местного самоуправления к исполнению требований ст. 15 Конституции Российской Федерации и к внесению изменений и дополнений в Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц - жителей Наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд к Думе Старополтавского муниципального района Волгоградской области с иском о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконным, о понуждении представительного органа местного самоуправления к исполнению требований ст. 15 Конституции Российской Федерации и к внесению изменений и дополнений в Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области. В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации органов местного самоуправления муниципальными образованиями на территории Старополтавского муниципального района. В ходе указанной проверки в деятельности представительного органа местного самоуправления Старополтавского муниципального района выявлены нарушения действующего законодательства, а именно несоответствие Устава действующему федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют, в том числе уставы муниципальных образований. Изменение общих принципов организации местного самоуправления допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должны определяться, в том числе перечень вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 30 указанного Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении", статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Однако, прокурорской проверкой установлено, что в Устав изменения и дополнения, в связи принятием указанных Федеральных законов до настоящего времени не внесены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается с указанным заявлением, поскольку представительным органом местного самоуправления не принимается необходимых мер к внесению изменений в Устав в части вопросов местного значения поселения, что приводит к нарушению прав граждан - жителей Наименование сельского поселения на самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Старополтавского района Панов Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Бутенин М.П. исковые требования признал в полном объеме.

Суд принял признание иска представителем ответчика Бутениным М.П., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По мнению суда, государственная пошлина, подлежащая взысканию составляет 4 000 рублей, и относится к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.333.20 ч. 2 Налогового кодекса РФ, с учетом материального положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Наименование сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконным, о понуждении представительного органа местного самоуправления к исполнению требований ст. 15 Конституции Российской Федерации и к внесению изменений и дополнений в Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать бездействие представительного органа местного самоуправления - , выразившееся в неисполнении требований ст. 15 Конституции Российской Федерации незаконным.

Обязать Старополтавского муниципального района принять конкретные меры к внесению изменений и дополнений в Устав в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении", Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Государственную пошлину, подлежащую взысканию по данному гражданскому делу уменьшить до 100 (ста) рублей.

Взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет с поселения в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья: С.И. Строганова

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья: С.И. Строганова