Гражданский кодекс часть 1

25 апреля 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сергейчевой Н.П., при секретаре Шутовой Н.П., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Склярова С.С., представителя ответчика Маланиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-983/2017 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к ООО «Форбс» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Форбс» (далее - Общество) законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «Форбс» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1133816001219 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № с ДД.ММ.ГГГГ под идентификационным номером налогоплательщика 3816016064. Основным видом деятельности Общества является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. Дополнительные виды деятельности: лесозаготовки, деятельность агентств по подбору персонала, распиловка и строгание древесины и т.д.

Как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (далее - Управление Росприроднадзора по <адрес>) Общество расчет платы не предоставляло и плату за негативное воздействие на окружающую среду не производило за 2014-2015 г.г.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Исходя из статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательств (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 557 от 08 июня 2006 года «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - Плательщики).

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 г. № 780 Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 процентов: в бюджет Иркутской области по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «Тайшетский район» по нормативу 55 процентов.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Форбс» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, Общество нарушает интересы Российской Федерации, Иркутской области и муниципального образования «Тайшетский район», которые заключаются в том, что бюджеты Российской Федерации, Иркутской области и муниципального образования «Тайшетский район» недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Тайшетский район» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

На основании изложенного Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форбс» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 г.г. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С.отказался от заявленных исковых требований в части возложения на ООО «Форбс» обязанности представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год, поскольку ООО «Форбс» в 2015г. не осуществляло деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, за которое в соответствии с требованиями закона взимается плата, в связис чем помощник прокурора Скляров С.С. уточнил исковые требования, в которых просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форбс» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 г. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. поддержал уточненные исковые требования.

Представителя ответчика ООО «Форбс» Маланина Е.Н. в судебном заседании признала исковые требования об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 г. в полном объеме, признание является добровольным, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области в судебное заседание не явился, в судебное заседание представил отзыв, в котором указал, что исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора считают законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению, поскольку индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, организации социальной и культурной сферы, а также иные бюджетные организации обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации по расчету и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за установленные законодательством виды негативного воздействия на окружающую среду. Учитывая вышеизложенное, ООО «Форбс» обязано предоставить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Выслушав доводы помощника прокурора, объяснения ответчика, отзыв третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ( в действующей на тот момент редакции), негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

-выбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

-загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об охране атмосферного воздуха" за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приказа № 557 от 8 июня 2006 года «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 г. № 780 Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, в связи с чем, расчет должен предоставляться плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «Форбс» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1133816001219 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № 6 с 29.07.2013 г. под идентификационным номером налогоплательщика 3816016064. Основным видом деятельности Общества является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. Дополнительные виды деятельности: лесозаготовки, деятельность агентств по подбору персонала, распиловка и строгание древесины и т.д.

ООО «Форбс», как действующее юридическое лицо, в соответствии с Федеральным Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязано компенсировать негативное воздействие на окружающую среду, в результате своей хозяйственной деятельности на территории Тайшетского района Иркутской области, а именно вносить за это плату в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Форбс» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, ООО «Форбс» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год не производило.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ««Форбс» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.П. Сергейчева