Гражданский кодекс часть 1

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования сельского поседения «Старо-Брянское» и муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность зданий,

при участии в заседании:

прокурор: Вершинина И.М., старший помощник прокурора Заиграевского района,

ответчик администрация МО СП «Старо-Брянское»: ФИО1, по предъявлению паспорта,

ответчик МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево»: ФИО2, по предъявлению паспорта,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах РФ, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Старо-Брянское» (далее - АМОСП «Старо-Брянское») и муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» (далее – МАУК «МКДЦЗ) в срок до 01.10.2019 года обеспечить антитеррористическую защищенность зданий, а именно: 1) оборудовать периметральным освещением территорию здания сельского клуба с.Атхатай МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский» (далее - МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский»), расположенного по адресу: <адрес>; 2) установить металлические входные двери при входе в здание филиала МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский», расположенного по адресу: <адрес>, а также при входе в здание сельского клуба с.Атхатай МАУК МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский», расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности учреждений культуры. Постановлением главы МО «Заиграевский район» № от 26.09.2018 года утвержден перечень мест массового пребывания людей, объектов в сфере культуры на территории района. Согласно данному перечню, паспортам безопасности здание филиала МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» и здание сельского клуба КДЦ «Старобрянский» являются местами массового пребывания людей 3 категории. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечена не в полном объеме. Так, не приняты меры к инженерно-техническому укреплению здания: проемы в указанные помещение не оборудованы металлическими входными дверьми, по периметру здания сельского клуба КДЦ «Старобрянский» отсутствует освещение.

Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников учреждения, а также иных лиц, его посещающих.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Вершинина И.М. иск и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме. Просила установить срок для исправления нарушений до 31.12.2019.

Представители ответчиков иск признали полностью, просили отсрочить решение суда до 31.12.2019.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (пункт 3 статьи 5 указанного Закона).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно подпункта «д» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путемоборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Согласно подпункта «д» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативно-правовых актов, в этой связи суд приходит к выводу, что выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников учреждения, а также иных лиц его посещающих.

Как следует из представленных материалов, 25.12.2018 года в адрес АМО СП «Старо-Брянское» прокурором района внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и недопущению их впредь. Требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ здание сельского клуба с.Атхатай МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» и здание филиала МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» находятся в собственности АМО СП «Старо-Брянское».

Постановлением главы МО «Заиграевский район» № от 26.09.2018 года утвержден перечень мест массового пребывания людей, объектов в сфере культуры на территории района. Согласно данному перечню, паспортам безопасности здание сельского клуба с.Атхатай МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» и здание филиала МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» являются местами массового пребывания людей 3 категории.

Как следует из Устава МАУК «МКДЦЗ» одними из его филиалов являются КДЦ «Старобрянский».

Ответчики в силу закона обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации безопасности жизни и здоровья работников учреждения, а также иных лиц его посещающих.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиками антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей не обеспечена в полном объеме, а именно: не приняты меры к установлению металлических входных дверей, в филиале МАУК «МКДЦЗ» КДЦ «Старобрянский» сельского клуба с. Атхатай отсутствует освещение здания по периметру.

Таким образом, ответчиками в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты учреждений от преступного посягательства.

Кроме того, в судебном заседании представители ответчиков требования иска признали в полном объеме.

Срок для устранения нарушений - до 31.12.2019 года, с учетом мнения представителя истца, суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования сельского поселения «Старо-Брянское» и муниципальному автономному учреждению культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность зданий удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево», администрацию муниципального образования сельского поседения «Старо-Брянское» в срок до 31.12.2019 года обеспечить антитеррористическую защищенность здания сельского клуба с.Атхатай МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский» и здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский» 1) установить металлические входные двери при входе в здание сельского клуба с.Атхатай МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский», расположенного по адресу: <адрес> и здание филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский», расположенного по адресу: <адрес> 2) оборудовать периметральным освещением территории здания сельского клуба с.Атхатай МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» культурно-досуговый центр «Старобрянский», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья подпись С.И. Минеева

Копия верна судья Минеева С.И.