Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТКМ-Капитал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ТКМ-Капитал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности торговых объектов.

По результатам проверки установлено, что на территории Иловлинского района Волгоградской области осуществляет деятельность торговый объект магазин «Мал», правообладателем которого является «ТКМ-Капитал» (далее ООО «ТКМ-Капитал»).

В нарушение Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" ответчиком не произведены мероприятия по категорированию и паспортизации торгового объекта, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения на данном объекте.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить обязанность на ООО «ТКМ-Капитал» пройти предусмотренную процедуру категорирования и разработки паспорта безопасности на торговый объект - магазин «МАЛ», расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. им. Будённого, д. 43, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор, участвующий в деле, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ТКМ-Капитал» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ООО «Лакки» в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании Федерального закона от 23 июля 2013 года №208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно абзаца 3 "Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 13 "Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 12 требований.

Пунктом 21 Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной остановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) вставляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории Иловлинского муниципального района расположен объект подлежащий категорированию в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий)», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

Однако до настоящего времени, магазин «МАН», расположенный по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. им. Будённого, д. 43, не прошёл предусмотренную процедуру категорирования объекта торговли в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищённости объектов территорий)», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273, паспорт безопасности отсутствует.

Собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. им. Будённого, д. 43 является ООО «ТКМ-Капитал».

Ранее прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в адрес конкурсного управляющего ООО «ТКМ-Капитал» вносилось представление об устранений выявленных в ходе проверки, нарушений, однако до настоящего времени, руководством организации меры направленные на производство процедуры категорирования объекта и разработки паспорта безопасности не приняты.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в ходе документарной проверки торгового объекта магазин «МАН», расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. им. Будённого, д. 43 установлено, что категорирование объекта, в нарушение вышеприведенных требований законодательства, не проведено, паспорт безопасности до настоящего времени в полном объеме согласован, а именно согласован с заместителем председателя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

Надлежащих доказательств выполнения обязанности ответчиками по исправлению нарушений требований законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности в торговом объекте – магазин «МАН» в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено.

Поскольку непринятие мер в рамках антитеррористической защищенности торгового объекта может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью посещающих объект лиц и граждан, выполняющих трудовые функции на объекте, затрудняющей или делающей невозможным осуществление оказания услуг, суд удовлетворяет заявленные прокурором Иловлинского района Волгоградской области исковые требования в полном объеме.

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТКМ-Капитал» о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «ТКМ-Капитал» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта магазин «МАН», расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. им. Будённого, д. 43, согласовать в установленном порядке и утвердить паспорт безопасности объекта магазина -«МАН».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Судья М.С. Костина