Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Камышина в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Камышина Волгоградской областидействуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

В обоснование своих требований указала, что по результатам проверки проведенной Камышинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ году в отношении муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения приняты следующие акты прокурорского реагирования, а именно протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Петрунинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № .... протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского поселения, принятого решением Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, протест Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в ходе проведенной проверки, а также сообщения администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района информация о перечисленных актах прокурорского реагирования в отношении нормативно-правовых актов в государственно-правовое управление Губернатора и Правительство Волгоградской области для включения в регистр не направлялись. Уклонение от направления дополнительных сведений в Регистр является прямым и грубым нарушение закона, а именно ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 5 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1816-ОД «О порядке организации и введении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области». Просит суд обязать главу Петрунинского сельского поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов, а именно Административный регламент предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденный постановлением администрации Петрунинского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ № ...., Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского поселения, принятого решением Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

В судебном заседании старший помощник Камышинского городского прокурора Сусликов А.В. требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель главы Администрации Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 действующий по доверенности, исковые требования признал частично, не согласен в части срока в течении которого, должны направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр Муниципальнах нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов, поскольку указанный срок слишком короткий. Просит суд установить срок в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области» полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области возложены на государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, кроме того указанным постановлением утверждено положение о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее положение)

В соответствии с п.1.2, 1.3 Положения включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Под муниципальным нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений

Согласно ст.1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее - Регистр) представляет собой комплекс мер по включению муниципальных нормативных правовых актов в Регистр с присвоением регистрационных номеров и включением дополнительных сведений о них.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в регистр включаются дополнительные сведения. Дополнительными сведениями согласно ч. 2 ст. 4 Закона являются информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты, представления, требования, заявления в суд).

В силу требований ч.1 ст. 5 Закона главы муниципальных образований направляют в уполномоченный орган по ведению Регистра:

копии муниципальных нормативных правовых актов в течение 30 дней после их принятия;

сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) этого акта;

копии документов, содержащих дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, в течение 30 дней после их получения.

Муниципальные нормативные правовые акты направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра на бумажном носителе в виде заверенных копий текста данного акта и в электронном виде (на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по электронной почте).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что прокурором города Камышина Волгоградской области принесен протест председателю Петрунинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Петрунинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 28, ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского поселения, принятого решением Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № .... главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п ФИО2 Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района протесты прокурора .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., ДД.ММ.ГГГГ № ...., ДД.ММ.ГГГГ № .... удовлетворены в полном объеме.

Однако в нарушении действующего законодательства администрацией до настоящего времени не приняты меры по направлению в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Главы Петрунинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ протесты ДД.ММ.ГГГГ № .... на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Петрунинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 28, ДД.ММ.ГГГГ № .... на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского поселения, принятого решением Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ № .... о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области не направлялись.

Учитывая, что не направления дополнительных сведений информации о мерах прокурорского реагирования (протесты, представления, требования, заявления в суд) в отдел регистра муниципальных нормативных правовых актов государственного правого управления аппарата губернатора и правительства Волгоградской области является прямым нарушением действующего законодательства, а также может повлечь коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что требования Камышинского городского прокурора об обязании главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика от том, что срок установленный прокурором для направления в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов является слишком коротким, является необоснованным и не чем подтвержденным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Камышина Волгоградской области об обязании главы Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов удовлетворить.

Обязать главу Петрунинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов.

Административный регламент предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденный постановлением администрации Петрунинского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ № ....

Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского поселения, принятого решением Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года;

Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петрунинского сельского Совета № .... от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Суворин