Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Владимиррегионгаз», МУП «Тепловые сети» о признании действий незаконными по прекращению подачи тепловой энергии добросовестным приобретателям,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском к ответчикам о признании незаконными действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению подачи газа на котельные МУП «Тепловые сети», ссылаясь на то, что в результате действий ответчика существенно нарушаются права граждан, добросовестно и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, поскольку такие действия привели к прекращению подачи горячей воды в дома жилого фонда города.

Одновременно истец просил признать незаконными действия МУП «Тепловые сети» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям ... с Дата обезличена года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.

Прокурор также просил о понуждении к возобновлению поставок газа в объеме, необходимом для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей.

В судебном заседании представитель истца Белоус А.А., заместитель Александровского городского прокурора, иск поддержал и пояснил, что между предприятиями ООО «Владимиррегионгаз» и МУП «Тепловые сети» ... заключен договор поставки газа от Дата обезличена года Номер обезличен.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора в случае нарушения покупателем обязательств по оплате газа, поставщик вправе в одностороннем порядке уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю.

На Дата обезличена года у ответчика МУП «Тепловые сети» образовалась задолженность перед энергоснабжающей организацией в виде 10 периодов платежей, предусмотренных договором в сумме Номер обезличен рублей.

В целях самозащиты своих прав ООО «Владимиррегионгаз» прекратил поставку газа покупателю, что привело к прекращению подачи горячей воды в дома жилого фонда ....

Такие действия ответчика противоречат пункту 6 Постановления ФИО9 от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям - потребителям при неоплате поданных ими ( использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

В условиях функциональной и технологической связанности процессов добычи, передачи, сбыта и потребления газа, высокой степени монополизации газового рынка в РФ, также отсутствия в настоящее время у участников спорных отношений реальных возможностей обеспечить индивидуальное ограничение режима потребления неплательщиков, реализация газоснабжающей организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи газа организации-неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов добросовестных плательщиков - жителей ..., поскольку в противном случае восстановление имущественного интереса поставщика газа привело к причинению физическим лицам материального ущерба и морального вреда, размер которого несоизмерим с потерями газоснабжающей организации.

В свою очередь, МУП «Тепловые сети» принимали недостаточные меры к погашению образовавшейся задолженности за потребленный ими газ перед поставщиком, не имели резервного топливного хозяйства и не использовали резервного топлива- мазута для выработки тепловой энергии с целью обеспечения горячей водой добросовестных потребителей.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части понуждения ООО «Владимиррегионгаз» к незамедлительному возобновлению подачи газа на котельные МУП «Тепловые сети», а МУП «Тепловые сети» - к незамедлительному возобновлению подачи горячей воды добросовестным потребителям со ссылкой на то обстоятельство, что Дата обезличена года между ООО «Владимиррегионгаз» и МУП «Тепловые сети» расторгнут договор поставки газа. С Дата обезличена года приступило к деятельности созданное предприятие ОАО «Александровские коммунальные сети». Между ООО «Владимиррегионгаз» и предприятием ОАО «Александровские коммунальные сети» заключен долгосрочный договор поставки газа от Дата обезличена года Номер обезличен, подача газа на котельные осуществляется с Дата обезличена года. Подача горячего водоснабжения гражданам ... восстановлена с указанного времени.

Определением суда отказ от иска прокурора в этой части принят судом, производство по делу прекращено.

Представитель предприятия ООО «Владимиррегионгаз» Клычков Д.И., а также представители этого предприятия Яхонтова А.А. и Мошкова О.А., участвовавшие в ранее состоявшихся судебных заседаниях, иск не признали.

С заявленными требованиями и доводами в их обоснование они не согласились, ссылаясь на законность действий поставщика газа. Они указывали, что ООО «Владимиррегионгаз» не вступает в договорные отношения с гражданами - потребителями тепловой энергии. Ограничение подачи газа МУП «Тепловые сети» было осуществлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами за неоплату поставленного газа, норма об отключении газа контрагенту содержится в договоре поставки газа, заключенном с ним.

Кроме того, прокурор не имел права обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и не предоставил суду доказательств того, что прекращение поставки газа повлекло угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель МУП «Тепловые Сети» Титова О.А. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В ранее состоявшихся судебных заседаниях иск не признавала, пояснив, что решением Арбитражного суда ... от Дата обезличена года их предприятие признано несостоятельным, введено конкурсное производство, экономическое состояние предприятия неудовлетворительное, его кредиторская задолженность составляет 243 686, 8 тысяч рублей, целевые средства на капительный ремонт теплосетей им не выделяются на протяжении последних лет. Они ведут активную претензионно-исковую работу с должниками, однако ощутимого результата до настоящего времени не получили.

Представитель администрации ... Архипова Э.Е., представитель администрации ... Горбачева М.А. просят об удовлетворении иска прокурора, полагая его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила о договорах энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ).

Поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Постановлением ФИО9 от Дата обезличенаНомер обезличен Правилами поставки газа в РФ, а также иными нормативными актами (ст.18 Федерального закона от Дата обезличенаНомер обезличенФЗ «О газоснабжении в РФ).

В п.34. Правил указывается, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателем (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается ФИО9.

Постановлением ФИО9 от Дата обезличенаНомер обезличен утвержден «Порядок прекращения или ограничения подачи электрической (тепловой) энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

В п.6 Порядка прекращения установлено правило, согласно которому в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых объемах.

К тепловым сетям МУП «Тепловые сети» подключены потребители тепловой энергии, в том числе добросовестные, не имеющие задолженности перед предприятием.

Согласно публичному договору на поставку тепловой энергии между потребителями тепловой энергии и МУП «Тепловые сети», снабжение тепловой энергией оптовых нужд населения ... осуществляется МУП «Тепловые сети», которое вырабатывает тепловую энергию из объемов газа, поставляемого ООО «Владимиррегионгаз».

Отношения между МУП «Тепловые сети» и ООО «Владимиррегионгаз» регулируются заключенным между ними договором на поставку газа от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять газ, а МУП «Тепловые сети» обязуется принимать и оплачивать газ и снабженческо-сбытовые услуги в согласованных объемах.

На основании письма генерального директора ООО «Владимиррегионгаз» от Дата обезличена года руководством ООО «Владимиррегионгаз» принято решение о прекращении (ограничении) поставок газа МУП «Тепловые сети» с Дата обезличена года.

В результате МУП «Тепловые сети» лишилось возможности выполнить условия публичного договора по поставке тепловой энергии добросовестным плательщикам, то есть прекратило подачу горячей воды в жилые дома ..., что не оспаривается представителями ООО «Владимиррегионгаз».

Прекращение подачи горячей воды явилось актом одностороннего расторжения договора, что противоречит ст.546 ГК РФ, согласно которой перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом-гражданином допускается в тех случаях, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, а также случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварий при условии немедленного уведомления абонента об этом. В иных случая: одностороннее прекращение, ограничение или перерыв в подаче энергии (в том числе газа) для нужд не допускается.

Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, должны быть признаны недействительными.

Согласно статье 2 ФИО10, высшей ценностью государства являются гражданин, его права и свободы, признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Данное положение соответствует международному пакту «О гражданских и политических правах» от Дата обезличена года, Всеобщей декларации человека от Дата обезличена года, международному пакту «Об экономических, социальных и культурных правах» от Дата обезличена года, согласно которым государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека, принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

Доводы представителя ответчика о том, что население ... не состоит в договорных отношениях с ООО «Владимиррегионгаз» по подаче тепла и горячего водоснабжения соответствуют обстоятельствам дела, однако, нельзя согласиться с выводами ответчика о правомерности их действий.

Несмотря на то, что ООО «Владимиррегионгаз» имел реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, они применили такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением па рынке.

Поэтому действия ООО «Владимиррегионгаз» следует расценивать как злоупотребление правом и монопольным положением, что не допускается законом.

Что касается исковых требований прокурора о признании действий МУП «Тепловые сети» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям ... с Дата обезличена года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей, то они также подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Между МУП «Тепловые сети» ... и жителями города заключены договора на пользование коммунальными услугами, согласно п.п. 2.1 и 3.1.1 которых владелец обязан своевременно в установленные договором сроки оплачивать предоставленные услуги, а МУП «Тепловые сети» обязан производить отпуск коммунальных услуг с обязательным соблюдением единых норм, Правил пользования электрической, тепловой энергией, утвержденных Министерством энергетики.

Следовательно, обязанность по предоставлению энергии добросовестным потребителям возложена на МУП «Тепловые сети» ....

Статьей 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» Номер обезличен от Дата обезличена года с последующими изменениями и дополнениями предусмотрена ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушения прав потребителей.

По делу ничем не опровергнуты доводы прокурора, представителей ООО «Владимиррегионгаз» о том, что предприятием МУП «Тепловые сети» не были своевременно приняты все действенные меры по погашению долга перед поставщиком, к тому, чтобы обеспечить подачу тепловой энергии тем абонентам, которые своевременно вносят за это плату. В нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от Дата обезличена года Номер обезличен об обеспечении своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельные ответчик не принимал меры по восстановлению резервного топливного хозяйства и использованию резервного топлива - мазута для выработки тепловой энергии. Им же не принимались должные меры по взысканию задолженности с населения ... и понуждению его к своевременной оплате предоставленных услуг по отоплению.

Такие действия следует признать противоправными, и они должны быть прекращены.

Однако, как видно из материалов дела, Дата обезличена года расторгнут договор поставки газа между ООО «Владимиррегионгаз» и МУП «Тепловые сети».

С Дата обезличена года приступило к деятельности созданное предприятие ОАО «Александровские коммунальные сети», целями и задачами которого является, в том числе, производство, поставка тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления как юридическим, так и физическим лицам.

Между ООО «Владимиррегионгаз» и ОАО «Александровские коммунальные сети» заключен долгосрочный договор поставки газа от Дата обезличена года Номер обезличен, подача газа на котельные осуществляется с Дата обезличена года.

Нарушенное право граждан, в интересах которых прокурором заявлен настоящий иск, восстановлено.

Вместе с тем, отказавшись от исковых требований к ответчикам в части понуждения ООО «Владимиррегионгаз» к незамедлительному возобновлению подачи газа на котельные МУП «Тепловые сети», а МУП «Тепловые сети» - к незамедлительному возобновлению подачи горячей воды добросовестным потребителям, истец, Александровский городской прокурор, настаивает на рассмотрении других заявленных им требований.

Исходя из изложенного, суд признает иск прокурора обоснованным как в части признания действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению (ограничению) поставки газа в части необходимой для выработки тепловой энергии для нужд добросовестных потребителей незаконными, так и части признания незаконными действий МУП «Тепловые сети» по прекращению подачи горячей воды добросовестным потребителям, не имеющим задолженности по оплате за потребленную услугу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению подачи газа на котельные МУП «Тепловые сети» округа Александров, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.

Признать незаконными действия МУП «Тепловые сети» округа Александров по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям ... с Дата обезличена года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.

Решение может быть обжаловано во ... суд через Александровский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Шванская

Копия верна. Судья

Секретарь

Решение не вступило в законную силу.

Судья.