Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Калининский район к ФИО4 об обязании приведения в соответствие проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Калининский район обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО4 об обязании приведения в соответствие проектной документации, в котором указано, что в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений. На основании распоряжения администрации муниципального образования Калининский район от 25.11.2019г. № 456-р "Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследований земельных участков с КН №, КН №". По результатам проверочных мероприятий выявлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> "А". В ходе документарной проверки земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок имеет: площадь: 585 кв. м.; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости - №, № с видом разрешённого использования - многофункциональные здания и комплексы, объединяющие виды разрешенного использования, установленные настоящим пунктом; жилые дома для медицинского и обслуживающего персонала; административные здания и помещения учреждений здравоохранения. Собственник земельного участка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вид номер и дата регистрации права: собственность, 23-23-23/038/2010- 385,22.12.2010 года. В результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешённого использования многофункциональные здания и комплексы, объединяющие виды разрешенного использования, установленные настоящим пунктом; жилые дома для медицинского и обслуживающего персонала; административные здания и помещения учреждений здравоохранения, обнаружено, что фактически на земельном участке расположен 2-х этажный объект капитального строительства, помещения которого сданы для оказания платных медицинских услуг. («Оптика», медицинская лаборатория «Ситилаб», страховая компания и т.д.). Однако, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможности размещения объектов торгового назначения. По информации отдела архитектуры управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> "А", управлением градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район выдано разрешение на реконструкцию жилого дома в жилой дом с помещениями учреждений здравоохранения, аптеки и помещений торговоофисного назначения от 03 апреля 2015 года № Ru 23511301-064, объект введен в эксплуатацию 15 апреля 2015 года № Ru 23511301-039. Расположенный на земельном участке с КН № объект недвижимости - жилой дом, площадью 412,6 кв., КН №, содержит помещения с КН №, КН №. По информации межмуниципального отдела Управления Россреестра, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) объект недвижимого имущества с КН №, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский кр, <адрес> А, пом. 12,13,14,15,16,17,18,19 поставлен на кадастровый учет 05.05.2015, вид объекта недвижимости - помещение, назначение жилое. Согласно сведениям ГКН, объект недвижимого имущества с КН №, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский кр, <адрес> А, пом.1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 поставлен на кадастровый учет 05.05.2015, вид объекта недвижимости-помещение, назначение - нежилое. Согласно Правил землепользования и застройки Калининского сельского поселения утвержденных решением Совета Калининского сельского поселения от 28 мая 2014 года № 222 "Об утверждении правил землепользования и застройки Калининского сельского поселения Калининского района" (в редакции от 17 ноября 2017 года № 171), земельный участок находится в зоне ТОД-1. (Зона объектов здравоохранения), основные виды разрешенного использования земельных участков данной зоны предполагают размещение объектов торговых и коммерческого назначения. В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью, в связи с тем, что на земельном участке, для которого установлен вид разрешенного использования- многофункциональные здания и комплексы, объединяющие виды разрешенного использования, установленные настоящим пунктом; жилые дома для медицинского и обслуживающего персонала; административные здания и помещения учреждений здравоохранения по факту используется в коммерческих целях. Кроме того, проектная документация «Проект реконструкции жилого дома в жилой дом с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес>№ «а», выполненная Калининским МУП «Градостроительство» на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, послужившая основанием для выдачи разрешения на строительство от 03.04.2015г. № Ru 23511301-664 фактически не соответствует данному разрешению и целевому использованию земельного участка. В связи с тем, что по настоящее время ответчик в уполномоченный орган так и не обратился и земельный участок используется не по целевому назначению, проектная документация не приведена в соответствие с выданным разрешением на строительство, истец вынужден обратиться в суд. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения. На основании изложенного истец просит обязать собственника земельного участка - ФИО4 привести в соответствие проектную документацию «Проект реконструкции жилого дома в жилой дом с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес>№ «а», выполненную Калининским МУП «Градостроительство» с учетом требований разрешения на строительство от 03.04.2015г. № Ru 23511301-664.

Представитель истца Администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы указанные в возражении согласно которых в Калининский районный суд с иском обратилась администрация МО Калининский район, выступая в качестве истца. В иске истец просил суд: Обязать собственника земельного участка - ФИО4 привести в соответствие проектную документацию «Проект реконструкции жилого дома в жилой дом с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес>№ «а», выполненную Калининским МУП «Градостроительство» с учетом требований разрешения на строительство от 03.04.2015г. № Ru 23511301-664. Ознакомившись с поданным иском, считаю необходимым обратить внимание на следующее. Исходя из существа заявленного иска, истец просит ответчика «привести в соответствие проектную документацию» выполненную на здание жилого дома с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес>№ «а», которая была исполнена 2015 году. Указанная документация была выполнена не мной самой, не сторонней организацией, а квалифицированной организацией - Калининским МУП «Градостроительство», которое находится в здании Управления градостроительства и Благоустройства и ее учредителем является как раз администрация Калининского района - истец по настоящему иску. Правильность указанной документации и соответствие все действовавшим на тот момент строительным нормам, Законодательству, была проверена при выдаче разрешения на реконструкцию от 03.04.2015 года № 23RU23511301-064, а не на оборот! Далее, после проведения работ, поименованных в разрешении, указанный объект недвижимости был принят в эксплуатацию на основании разрешения от 15.04.2015 года № RU23511301-039 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по уд. 40 лет Октября, 35А, в ст. Калининской. Все эти документы были изготовлены и приняты на основании законодательства, действовавшего в 2015 году, т.е. более 6 с половиной лет назад. С момента их выдачи этих разрешений прошло уже более 6 лет, все права на возведенные объекты давно зарегистрированы также более 6 лет назад. В связи с чем, предъявление таких требований находится за пределами общего срока исковой давности, что исключает дальнейшее производство по данным исковым требованиям и оно подлежит прекращению. Таким образом, при подаче данного искового заявления истцом пропущен срок исковой давности, установленный главой 12 ГК РФ. Все действия с недвижимостью Законом отнесены к понятию сделок. В соответствии с пунктом 2 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179). либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Из этого следует, что при подаче искового заявления истцом был пропущен срок обращения в суд (или срок исковой давности), поскольку об указанных нарушениях, если они и имели место, истец мог и должен был узнать не позднее 03.04.2015 года, Соответственно срок исковой давности истек еще 03 апреля 2016 года. А общий срок исковой давности, обусловленный ст. 196 ГК РФ, составляющий 3 года, также истек 03 апреля 2018 года. Исковое заявление истца согласно, копий материалов дела, поступило в суд только в августе 2021 года, за пределами обоих сроков исковой давности. В соответствии с частью 1 ст. 152 ГПК РФ, предварительное судебное заседание имеет своей целью, в том числе и исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. А в части 6 этой же статьи указано, что предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. Учитывая указанные нормы процессуального права РФ, а также положения ст. 199 ГК РФ, заявляю о пропуске истцом срока исковой давности и срока обращения в суд, что является основанием к прекращению производства по требованиям истца. Поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, о их наличие он не заявлял, то он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать без исследования фактических обстоятельств по делу. На основании изложенного, представитель ответчика просит применить к требованиям истца - администрации МО Калининский район, срок исковой давности. Применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд. Отказать истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика по доверенности ФИО2, мнение представителя истца по доверенности ФИО1 и мнение представителя управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район по доверенности ФИО3, которые возражали против заявления представителя ответчика о прекращении дела в связи пропуском исковой давности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно (л.д.5) имеется распоряжение администрации МО Калининский район от 25.11.2019 года «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового осмотра, обследований земельных участков», согласно (л.д.6) плановое задание на проведение осмотра обследований земельного участка, утверждено распоряжением администрации МО Калининский район, согласно (л.д.7-10) администрацией МО Калининский район составлен акт планового осмотра, обследования от 27.11.2019 года №104, согласно (л.д.11) управлением градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район, ФИО4 выдано разрешение на строительство жилого дома в жилой дом с помещениями учреждений здравоохранения, аптеки и помещений торгово- офисного назначения, согласно (л.д.12-13) имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно выписки из ЕГРН, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край ст.Калининская ул. 40 лет Октября,35 А, является ФИО4 (л.д.14-16), согласно (л.д.22-23) управление градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район в адрес ФИО4 направлялось информационное письмо об устранении нарушений использования земельного участка, согласно (л.д.25-27) администрацией МО Калининский район в адрес заместителя начальника межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росеестра по Краснодарскому краю направлено информационное письмо о выявленных нарушениях с использованием земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край ст.Калининская ул.40 лет Октября,35 «А», согласно (л.д.28-30) Управление ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направляло информационное письмо в адрес заместителя главы МО Калининский район, по результатам проверки, привлечь ФИО4 к административной ответственности не предоставляется возможным, согласно (л.д.33) в адрес начальника юридического отдела администрации МО Калининский район Управлением градостроительства и благоустройства направлялось информационное письмо о сведениях содержащихся в ИСОГД МО Калининский район.

Согласно ч.6 ст.152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует их материалов дела, исходя из существа заявленного иска, истец просит ответчика «привести в соответствие проектную документацию» выполненную на здание жилого дома с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес>№ «а», которая была исполнена 2015 году.

Документация была выполнена Калининским МУП «Градостроительство», которая, на момент принятия, соответствовала действовавшим на тот момент строительным нормам, законодательству, была проверена при выдаче разрешения на реконструкцию от 03.04.2015 года № 23RU23511301-064.

После проведения работ, поименованных в разрешении, указанный объект недвижимости был принят в эксплуатацию на основании разрешения от 15.04.2015 года № RU23511301-039 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по <адрес>.

С момента возникновения обстоятельств заявленных истцом настоящим иском в обоснование требований, на дату подачи иска истекло более 6 лет.

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ, установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч. 1 ст.207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе, возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Оснований для перерыва или приостановления срока исковой давности, предусмотренных статьями 202, 203 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ, предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец обратился с настоящим иском в суд – 22.07.2021 года, при условии того, что с даты принятия объекта недвижимости в эксплуатацию с ведома должностных лиц истца - 15.04.2015 года, когда истец мог и должен был знать о нарушении права, прошло более 6 лет.

Следовательно, срок исковой давности по указанным правоотношениям ответчика – истек, что в силу положений ч.6 ст.152 ГПК РФ, позволяет суду принять решение об отказе в заявленном иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ч. 6 ст. 152 ГПК РФ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования Калининский район к ФИО4 об обязании ФИО4 приведения в соответствие проектной документации «Проект реконструкции жилого дома в жилой дом с помещениями здравоохранения и офисного назначения в <адрес> «А», выполненного МУП «Градостроительство» с учетом требований разрешения на строительство от 03.04.2015 года № Ru 23511301-664 - отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ____________

В окончательной форме: 27.11.2021 года.