Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Цветковой А.В., при секретаре Галаховой П.Д., с участием представителя истца по доверенности Гамашевой С.Э., представителя ответчика по доверенности Черепановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31» к публичному акционерному обществу «МобильныеТелеСистемы» в лице филиала ПАО «МТС» в Вологодской области о запрете использования и эксплуатации оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи,

установил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 31» (далее – МОУ «СОШ № 31») обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «МобильныеТелеСистемы» в лице филиала ПАО «МТС» в Вологодской области о запрете использования и эксплуатации оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи, в обоснование которого указало, что между ними заключен договор аренды № от 12.03.2019, согласно которому ответчику была передана часть конструктивного здания (крыши) по адресу: <адрес>. Согласно п. 3.5.3 № «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вступившим в силу 01.01.2021, размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается. Решением Арбитражного суда Вологодской области расторгнут договор аренды и принято решение о демонтаже оборудования в срок до 07.07.2025. В настоящее время данное оборудование является действующим, что может неблагоприятно сказаться на здоровье обучающихся. Истец просил суд возложить на запрет о деятельности оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи до его демонтажа, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца МОУ «СОШ № 31» по доверенности Гамашева С.Э. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ПАО «МТС» в лице филиала ПАО «МТС» в Вологодской области по доверенности Черепанова А.А. пояснила, что ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому договор аренды части крыши школы по адресу: <адрес> заключен с истцом 12.03.2019. Вступившие в силу 01.01.2021 новые санитарные правила № содержат запрет на размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций. В настоящее время во исполнение поручения Заместителя председателя Правительства РФ от 14.07.2022 № № Минцифры совместно с операторами подвижной радиотелефонной связи разработало план-график выполнения работ по демонтажу и переносу базовых станций на территории дошкольных и образовательных организаций. Данный план-график согласован с Роспотребнадзором. Демонтаж базовой станции по адресу: <адрес> также включен в указанный план-график со сроком демонтажа до 07.07.2025. Кроме того, решением Арбитражного суда Вологодской области удовлетворены исковые требования истца о возложении обязанности демонтировать базовую станцию до 07.07.2025. Основанием для обращения в суд с иском является предположение истца, что деятельность базовой станции может неблагоприятно сказаться на здоровье обучающихся. Однако никаких доказательств о неблагоприятном воздействии не представлено. Вместе с тем, Роспотребнадзор не выдавал запрет на эксплуатации БС. Согласно письму Роспотребнадзора от 15.08.2022 эксплуатация базовых станций до их демонтажа осуществляется на основании выданных разрешительных документов. Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области письмом от 26.11.2020 № разрешена эксплуатация базовой станции, установленной у истца, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.08.2020. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что 12.03.2019 между МОУ «СОШ №31» (арендодатель) и ПАО «МТС» в лице филиала ПАО «МТС» в Вологодской области (арендатор) был заключен договор № аренды части конструктивного элемента здания (крыши) муниципальной собственности площадью 8 кв. м, расположенного в здании по адресу: <адрес> являющегося собственностью муниципального образования «Город Вологда», закрепленного за МОУ «СОШ №31» на праве оперативного управления, для размещения оборудования базовой станции системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и установка антенн сотовой связи. Договор заключен на срок 11 месяцев с условием продления.

26.11.2020 письмом от № Управление Роспотребнадзора по Вологодской области разрешило эксплуатацию базой станции по адресу <адрес> Выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.08.2020 №, в соответствии с которым размещение антенн и оборудования базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи ПАО «МТС» по адресу: <адрес> соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

01.01.2021 вступили в законную силу № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 3.5.3 которых размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

05.03.2021 Постановлением Администрации г. Вологды № имущество исключено оперативного управления МОУ «СОШ №31» и предоставлено истцу в безвозмездное пользование.

12.07.2022 заместитель председателя Правительства РФ направил распоряжение в Минцифры России и Роспотребнадзор, в котором указал о необходимости совместно с операторами подвижной радиотелефонной связи и по согласованию с Роспотребнадзором в срок до 05.08.2022 разработать план-график выполнения работ по демонтажу и переносу базовых станций подвижной радиотелефонной связи с территории 211 дошкольных и образовательных организаций.

Согласно выписке из перечня базовых станций, размещенных на ООШ и подлежащих включению в план-график, МОУ «СОШ №31» по адресу: <адрес> планируется демонтаж 07.07.2025.

15.08.2022 Роспотребнадзор направил в адрес ПАО «МТС» и других сотовых операторов письмо № о запрете размещения базовых станций подвижной сотовой связи на территории образовательных организаций, указав, что вступившие в силу с 01.01.2021 новые санитарные правила № не содержат каких-либо изменений в части ранее установленного запрета на размещение базовых станций подвижной сотовой радиотелефонной связи на территории дошкольных и общеобразовательных организаций. Запрет на размещение ПРТО на территории организаций высшего и среднего профессионального и дополнительного образования санитарными правилами № введен впервые с 01.01.2021. Новые ПРТО на данных объектах после 01.01.2021 размещать не допускается. В настоящее время во исполнение поручения Заместителя председателя Правительства РФ от 12.07.2022 № № Минцифры России совместно с операторами подвижной радиотелефонной связи разработало план-график выполнения работ по демонтажу и переносу базовых станций подвижной радиотелефонной связи с территории дошкольных и образовательных организаций. Данный план график согласован с Роспотребнадзором. В связи с изложенным считали введение моратория на запрет размещения базовых станций подвижной сотовой связи на территории общеобразовательных организаций, установленный №, нецелесообразным.

03.08.2022 МОУ «СОШ №31» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к ПАО «МТС» в лице филиала ПАО «МТС» в Вологодской области о расторжении договора аренды и демонтаже оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи, указав, что согласно п. 3.5.3 № «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вступившим в силу 01.01.2021, размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

08.12.2022 решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № № расторгнут договор аренды части нежилых помещений муниципальной собственности от 12.09.2019 №, заключенный между МОУ «СОШ №31» и ПАО «МТС», на ПАО «МТС» возложена обязанность в срок до 07.07.2025 демонтировать оборудование базовой станции, расположенное на крыше школы и вывезти с территории школы.

В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Данная норма разъяснена в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», судам надлежит иметь в виду, что в силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Принимая во внимание, что при первоначальном размещении спорной базовой станции сотовой связи ПАО «МТС» получило все необходимые документы и согласования для ее размещения и эксплуатации, а также провело необходимые испытания, результаты которых свидетельствуют о безопасности эксплуатации базовой станции сотовой связи и отсутствии вреда жизни и здоровью населения, на момент размещения указанные правила не действовали, в силу прямого указания данных правил (п. 1.3), ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации требования новых санитарных правил на ранее возникшие правоотношения не распространяются, в настоящее время разработан и согласован с Роспотребнадзором плана-график выполнения работ по демонтажу и переносу базовых станций подвижной радиотелефонной связи с территории дошкольных и образовательных организаций, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области на ПАО «МТС» возложена обязанность демонтировать оборудование базовой станции в срок до 07.07.2025, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о запрете использования и эксплуатации оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи.

Доказательств существования опасности причинения вреда здоровью граждан при эксплуатации спорного объекта связи не представлено и такие обстоятельства в судебном заседании не установлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31» к публичному акционерному обществу «МобильныеТелеСистемы» Филиал публичное акционерное общество «МобильныеТелеСистемы» в Вологодской области о возложении запрета о деятельности оборудования базовой системы подвижной сотовой радиотелефонной связи и антенны сотовой связи до его демонтажа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Цветкова

Мотивированное решение составлено 30.10.2023