Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-985/2016 года по иску администрации МО Суворовский район Тульской области к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

Администрация МО Суворовский район Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка c кадастровым номером №.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование уточненных заявленных требований истец указывает на то, что

земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес><данные изъяты>), принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью регистрации №.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеются сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Песоченское, в границах СПК им. К. Маркса для сельскохозяйственного производства. Заказчик кадастровых работ ФИО2. Исполнитель: Закрытое акционерное общество «Тула ТИСИЗ», кадастровый инженер ФИО3

Истец, считает, что кадастровые работы, связанные с формированием земельного участка с кадастровым номером № выполнены кадастровым инженером ФИО3 с нарушением положений действующего законодательства и не могут быть признаны достоверными по следующим основаниям.

В силу положения пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости, учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из изложенных норм права следует, что описание местоположения границ земельного участка, внесенное в Государственный кадастр недвижимости, является одной из его уникальных характеристик, подтверждающих существование такого земельного участка как объекта гражданского оборота.

Положением части 10 статьи 38 Закона о кадастре императивно установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Суворовский район с использованием специальных технических средств, проведено обследование береговой линии реки <данные изъяты> (приток <данные изъяты>) в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В результате проведенного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. фактически включает в себя часть водного объекта – <адрес> (приток <данные изъяты>), а также часть береговой полосы водного объекта – <адрес>.

В силу положения подпункта 4 статьи 1 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты (пункт 1 статьи 5 ВК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

В соответствии с п. 1, п.6 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Таким образом, в результате проведённых кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ, связанных с формированием земельного участка с кадастровым номером №, в границы данного земельного участка была включена часть береговой полосы <данные изъяты> – земли общего пользования.

В силу положения пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Противоречащие изложенным нормам права действия, связанные с межеванием земельного участка с кадастровым номером № нарушают, регламентированные положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, п.2 ст. 10, п. 2 ст.11 ЗК РФ, п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10.1 ЗК РФ, по осуществлению полномочий по распоряжению землей, государственная собственность на которые не разграничена. То есть, действия ответчика препятствуют администрации муниципального образования Суворовский район в реализации правомочия на предоставления в рамках регламентированных положениями земельного законодательства процедур спорной земли заинтересованным лицам на определенном вещном праве (за исключением предоставления в собственность).

Положение п.1 ст. 11 ГК РФ устанавливает судебный порядок защиты гражданских прав.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положения ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п.1 ст.64 ЗК РФ).

На основании вышеизложенного, истец просит признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания земельного участка) по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес> (<данные изъяты>), исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес> (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца администрации МО <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, поддержала полностью, по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации МО Суворовский район к нему о признании недействительными результатов межевания земельного участка не признал полностью, поскольку считает, что не определены границы его земельного участка и не указаны поворотные точки.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО « ТулаТИСИЗ» в судебное заседание не явился О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело по иску администрации МО Суворовский район Тульской области к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается документально.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ « ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области в судебное заседание не явился. В письменных пояснениях сообщил, что в случае удовлетворения заявленных требований и вынесения соответствующего решения, в порядке ст. 13 ГПК РФ, такое решение будет исполнено органом кадастрового учета в рамках возложенных функций. Дело просит рассмотреть в отсутствии их представителя.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, и их права не нарушаются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданский кодекс РФ определяет, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права( п.1 ст.9), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей они должны действовать добросовестно ( п.3 ст.1), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения( п.4 ст.1)

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 64 ЗК РФ определяет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36).

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч.1 ст. 213 ГК РФ. Частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч.1 ст. 15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст. 25 и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли ст. 1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью ( ч.2 ст. 214).

Согласно а.2 ст. 10, п.2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность ч.1).

Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа( п.10 ст. 38)

Статья 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001года № 136-ФЗ определяет, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом( ч.1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством ч.2. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами в пределах которых расположены водные объекты находящиеся в государственной или муниципальной собственности ( п.3 ч.4). Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры. В границах территорий общего пользования.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес> (<данные изъяты>), принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью регистрации №.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеются сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Песоченское, в границах СПК <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства. Заказчик кадастровых работ ФИО2. Исполнитель: Закрытое акционерное общество «Тула ТИСИЗ», кадастровый инженер ФИО3

Также установлено, что в результате проведённых кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ, связанных с формированием земельного участка с кадастровым номером №, в границы данного земельного участка была включена часть береговой полосы <данные изъяты> – земли общего пользования, что подтверждено документально.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Суворовский район с использованием специальных технических средств, проведено обследование береговой линии реки <данные изъяты> (приток <данные изъяты>) в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

По данным кадастрового учета, в границы участка №, принадлежащего ФИО2 включена часть береговой полосы <данные изъяты> – земли общего пользования, что противоречит требованиям законодательства в области земельных правоотношений.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1. п.2 ст. 264 ГК РФ Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Факт, что земельный участок ФИО2 включает в себя часть водного объекта <данные изъяты> ( приток <данные изъяты>), а также часть береговой полосы водного объекта- <данные изъяты> подтвердила в суде свидетель ФИО7, которая пояснила, что работает в администрации МО Суворовский район в отделе муниципального контроля. По распоряжению администрации МО Суворовский район от 13.07.2016 года № 408-р проводила проверку в отношении земельных участков, принадлежащих ФИО2 с кадастровым номером № и №. В ходе проводимого мероприятия было установлено, что при выполнении кадастровых работ ЗАО « Тула ТИСИЗ» геодезистом ФИО3 была допущена кадастровая ошибка- не соблюдена береговая охранная зона. Для исправления данной ошибки генеральному директору ЗАО ТулаТИСИЗ было направлено уведомление об исправлении данной кадастровой ошибки. До настоящего времени ошибка кадастрового инженера так и не исправлена.

В соответствии с п.1 ст. 30 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ ст. 12 ГК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО Суворовский район в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО Суворовский район Тульской области к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания земельного участка) по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес><данные изъяты>).

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования – для дачного строительства, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на восток от <адрес> (<данные изъяты>).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 10 декабря 2016 года.

Председательствующий