Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации МО Новосергиевский район Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным исключение из списка нуждающихся в жилом помещении, включении в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации МО Новосергиевский район Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным исключение из списка нуждающихся в жилом помещении, включении в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что имеет статус сироты, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. После смерти матери и лишения отца родительских прав она была направлена ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в <адрес>. Все ее обучение и жизнь проходили в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет согласно распоряжения главы администрации МО Новосергиевский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в заявлением в администрацию Новосергиевского района по вопросу обеспечения ее жильем. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ за №, согласно которому она исключена ДД.ММ.ГГГГ из списка, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия. Основанием послужило то, что после смерти родителей по праву наследования ДД.ММ.ГГГГ за ней было зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок и <данные изъяты> долю в праве на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ была совершена сделка купли-продажи. Ответчиком не учтено, что жилое помещение не являлось жилым, находилось в аварийном состоянии после пожара, не было пригодным для проживания.При этом жилье ей должны были выделить в 2015 году после окончания школы. У нее имеется на иждивении малолетний ребенок <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, который проживает с ней, в связи с чем ей должно быть представлено жилое помещение общей площадью 42 кв.м. Просит признать незаконным постановление об исключении из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ№, восстановить ее в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Новосергиевскому району Оренбургской области, обязать ответчика предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели, на семью из двух человек.

Определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО7, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений пояснила, что ранее определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах ФИО7 об обязании предоставить жилое помещение, производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. ФИО7 пропустила 3-х месячный срок для обжалования постановления администрации. Кроме того, она имеет закрепленное за ней жилье в <адрес>, <данные изъяты> доля в указанном доме принадлежала истице по праву наследования после смерти родителей, однако, она продала ее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО8 достигла возраста 24-х лет, в связи с чем утратила право на льготное обеспечение жилым помещением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Правительство Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку основания, по которым истец была принята на учет как нуждающаяся по категории «дети-сироты» отпали.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408 - V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» в закон Оренбургской области от 13.07.2007 г. №1347/285-1V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области, ст.2 дополнена п.7, согласно которому жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадью 33 кв.м.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО5. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав.

Согласно справке МУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в приюте на полном государственном обеспечении.

Как следует из справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в <адрес>ФИО2 является воспитанницей данного учебного заведения и находится на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ№ за ФИО7 закреплено жилое помещение по <адрес>, решено обратиться в департамент общего и профессионального образования администрации Оренбургской области для выделения ФИО7 путевки в Гамалеевский детский дом Сорочинского района Оренбургской области.

Согласно письму начальника ОО от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Новосергиевского поссовета Отдел образования администрации МО Новосергиевский район просит принять меры к постановке на учет бесхозного дома по <адрес>. Прямыми наследниками после смерти матери является, в том числе ФИО7, ребенок-сирота. В настоящее время наследство принять невозможно ввиду его явно аварийного состояния. Признать жилье непригодным для проживания не представляется возможным из-за отсутствия правоустанавливающих документов.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания подтверждается регистрация ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Аттестатом об основном общем образовании № подтверждается окончание истцом учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосергиевскому и Переволоцкому районам от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> произошел пожар в жилом доме. В результате пожара повреждены стены. Перекрытие, кровля дома, на общей площади <данные изъяты> кв.м. Пожар зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях под № от ДД.ММ.ГГГГ. Причина пожара-неосторожное обращение с огнем неизвестных лиц. в настоящее время материал проверки по факту указанного пожара уничтожен по истечению срока хранения.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания подтверждается регистрация ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО7 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания подтверждается регистрация ФИО7 сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания подтверждается регистрация ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, где зарегистрирована и в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрировала право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома и <данные изъяты> долю земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанные доли жилого дома и земельного участка проданы Ильиным.

Согласно письму ГАОУ СПО ТТТ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Новосергиевский извещена о том, что ФИО7 временно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Не имеет жилья, закрепленное жилье по адресу: <адрес> находится в нежилом состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 закончила ГАПОУ «<данные изъяты>» <адрес> (диплом №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО7 исключена из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Новосергиевскому району Оренбургской области в соответствии с ч.1 п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ, п.8 ст.2 Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408 - V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято ответчиком без учета фактических обстоятельств и вопреки требованиям действующего законодательства.

Так, ответчиком не учтено, что у истца право собственности в порядке наследования на <данные изъяты> долю жилого дома по вышеуказанному адресу фактически возникло на непригодный для проживания дом, находящийся в разрушенном состоянии после пожара и нахождения его без присмотра, бесхозяйности, предметом последующей продажи фактически явился земельный участок. Истец фактически не проживала по <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении, далее проживала в разных населенных пунктах, не имея никакого жилья. Ответчиком не учтено, что доли в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежали разным семьям, в связи с чем оснований полагать, что ФИО7 намеренно ухудшила свои жилищные условия, которые никогда не были улучшенными, при не предоставлении каких-либо доказательств ее умышленного и виновного поведения, у суда не имеется.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании также подтвердила, что долгое время являлась соседкой семьи Е-вых. После смерти матери ФИО5, истицу и ее сестру сразу забрали в приют, где они и проживали до получения основного образования. Когда-либо в доме по <адрес> после смерти матери они не жили, поскольку там невозможно было проживать. Дом фактически полностью выгорел еще в ДД.ММ.ГГГГ, до этого там жили бомжи, а жители растащили уцелевшие стройматериалы. Фактически дом представлял собой стены из самана, без крыши, окон и дверей. Земельный участок, на котором были расположены остатки жилого дома, купили ФИО14 для строительства жилого дома, в настоящее время на земельном участка какая –либо недвижимость отсутствует.

При таких обстоятельствах полагать, что у истицы в собственности находилось благоустроенное и пригодное для проживания помещение, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что ранее определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращен спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям ввиду отказа истца от иска, истцом пропущен срок давности для обжалования постановления администрации, основаны на неправильном понимании норм гражданского и административного процессуального законодательства, во внимание судом не принимаются.

Поскольку в установленном порядке после окончания образовательного учреждения истец не была обеспечена жильем, не имеет его в настоящее время, не являясь ни собственником жилого помещения, ни членом семьи нанимателя, была поставлена на учет до достижения ей возраста 18 лет, требования обоснованны. Однако, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление членам семьи лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилого помещения, к которым относится сын истицы, жилое помещение должно быть ей предоставлено как одиноко проживающему гражданину, площадью не ниже установленных социальных норм.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО7 к администрации МО «Новосергиевский район Оренбургской области» о признании незаконным исключения из Списка, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, восстановлении в Списке, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об исключении из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать администрацию Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» восстановить ФИО7 в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2019

Председательствующий