Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Краснодаркрайгаз», ОАО «Брюховецкаярайгаз» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда населению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - населения ст. Каневской к ответчикам о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда населению. В обоснование требований прокурор указывает, что ООО «Каневской завод газовой аппаратуры» (далее ООО «Каневской 3ГА») является поставщиком тепловой энергии (отопление и горячая вода) для МУП Каневского района «Каневские тепловые сети», в свою очередь передающего полученную энергию потребителям гражданам и социальным учреждениям районов «Нефтяники» и «Газовики» ст. Каневской. Подача тепловой энергии потребителям без участия ООО «КЗГА» невозможна. ООО «Каневской ЗГА» состоит в договорных отношениях с ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» (далее ООО «Краснодаррегионгаз). Согласно договору поставки газа от 02.07.2007 года № 25-5-00004/08 ООО «Краснодаррегионгаз» поставляет ООО «Каневской ЗГА» газ на объекты покупателя, указанные в п. 2.2 договора, а покупатель ООО «Каневской ЗГА» производит оплату за поставленный газ. В соответствии с п.п. 2.4, 3.7 договора местом передачи газа является граница магистрального газопровода-отвода, включая газораспределительную станцию Трансгаза, с газопроводами покупателя, при этом поставщик ООО «Краснодаррегионгаз» обязан обеспечить поставку газа. Поставка газа на объекты ООО «Каневской ЗГА» является обязанностью ООО «Краснодаррегионгаз», соответственно исполнение этой обязанности, в том числе путем использования собственных газопроводов либо услуг транспортирующей организации лежит на последнем. Таким образом, договором урегулировано условие по доставке газа одной из сторон - ООО «Краснодаррегионгаз», соответственно ООО «Каневской ЗГА» не обязано заключать для исполнения договора какие-либо соглашения с третьими лицами. Однако, 08.04.2010 года представителем ОАО «Брюховецкаярайгаз» в соответствии с решением ОАО «Краснодаркрайгаз», не являющихся сторонами указанного договора поставки газа, была предпринята попытка отключения объектов ООО «Каневской ЗГА» от магистрального газопровода, то есть осуществлены действия, направленные на прекращение поставки газа от ООО «Краснодаррегионгаз» в адрес ООО «Каневской ЗГА». Кроме того, письмом от 23.04.2010 года ООО «Краснодаркрайгаз» выразило намерение произвести прекращение подачи газа в адрес ООО «Каневской ЗГА». Свои действия ООО «Краснодаркрайгаз» мотивирует наличием задолженности перед ним со стороны ООО «Каневской ЗГА» по оплате транспортировки газа по договору от 01.01.2009 года № 25-5-00004/09, заключенному путём направления оферты в адрес последнего и неполучения возражений на указанную оферту в соответствии с п.11 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 года. Действия ответчика, направленные на прекращение поставки газа в адрес ООО «Каневской ЗГА», незаконны по следующим основаниям. Наличие заключенного между ООО «Краснодаррегионгаз» и ООО «Каневской ЗГА» договора поставки газа, содержащего условие о его доставке и заключенного в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ № 162, исключает применение п.11 Правил поставки газа в РФ, регулирующего один из способов заключения договора между поставщиком и покупателем газа, поскольку договор поставки газа в надлежащем порядке между поставщиком ООО «Краснодаррегионгаз» и покупателем ООО «Каневской ЗГА» уже заключен. Данный договор сторонами не расторгался и не изменялся. Кроме того, ООО «Каневской ЗГА» 01.01.2009 года оферту на заключение договора не получало, соответственно договор в указанное ООО «Краснодаркрайгаз» время заключен быть не мог. В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Пунктом 4 Указа Президента РФ от 28.12.1996 года № 1782 установлено, что договор поставки газа заключается в соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с ч.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Договором предусмотрен порядок оплаты газа в соответствии с данными фактического учета. Соответственно на покупателя ООО «Каневской ЗГА» не возложено обязанности по оплате каких-либо иных расходов, в том числе по транспортировке газа. В соответствии ст. 546 ГК РФ прекращение подачи энергии может осуществляться её поставщиком, как мера по изменению либо расторжению договора. В соответствии с п.5 Правил поставки газа в РФ договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 гл. 30 ГК РФ, то есть на отношения поставки газа распространяются нормы ГК РФ о поставке товаров. В соответствии со ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450), в том числе неоднократного нарушения сроков оплаты товара покупателем. Изменение или расторжение договора полностью либо частично осуществляется исключительно сторонами по данному договору. Вмешательство третьих лиц в такие договорные отношения недопустимо. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридически лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В соответствии с Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года №1, прекращение подачи энергии (газа) может осуществляться исключительно энергоснабжающей (газоснабжающей) организацией-поставщиком. Действия по прекращению подачи газа, в том числе, при наличии задолженности по его оплате в соответствии с п.3 Порядка производятся только газоснабжающей организацией, причём в строго установленном порядке. Транспортирующим организациям право прекращения подачи газа Порядком не предоставлено. Соответственно, такая организация даже при наличии задолженности за её услугу вправе требовать, в том числе в судебном порядке, только оплаты таких услуг. В настоящем случае газоснабжающей организацией (поставщиком) является ООО «Краснодаррегионгаз», соответственно только данное лицо имеет право проводить мероприятия по ограничению подачи газа ООО «Каневской ЗГА». ОАО «Краснодаркрайгаз» и его аффилированные лица занимают монопольное положение на рынке транспортировки газа в крае, поставки газа осуществляются только по эксплуатируемым указанными организациями газопроводам. Организация - потребитель газа, в частности, ООО «Каневской ЗГА» не имеет других источников получения газа, использует газ для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, дошкольных учреждений и иных зданий и сооружений, расположенных на территории района «Нефтяники» и «Газовики» ст. Каневской, выступая в роли производителя коммунальных услуг для МУП «Каневские тепловые сети» и его абонентов - жителей ст. Каневской. Граждане и организации - абоненты МУП «Каневские тепловые сети», оплачивающие поставляемые коммунальные услуги, имеют право на оказание им услуг надлежащего качества и без перебоев. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В соответствии с п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по согласованию с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается. Однако осуществление ОАО «Краснодаркрайгаз» мероприятий, направленных на прекращение подачи газа в адрес ООО «Каневской ЗГА», кроме прочего, не основанных на договоре газоснабжения и производимых с нарушением Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа, приведет к прекращению подачи отопления и горячего водоснабжения абонентам МУП Каневского района «Каневские тепловые сети», которые своевременно и в полном объеме оплачивают горячее водоснабжение и отопление. Таким образом, действия ответчика создают угрозу причинения в будущем вреда абонентам МУП «Каневские тепловые сети» и пребывающим в помещениях абонентов гражданам в виде нарушения их прав на получение услуг надлежащего качества, в частности, бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в течение года и обеспечение в период предстоящего отопительного сезона температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 градусов С ( в угловых комнатах +20 градусов С). Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей ст. Каневской. Просит запретить ОАО «Краснодаркрайгаз», ОАО «Брюховецкаярайгаз» осуществлять действия, направленные на прекращение подачи газа ООО «Каневской завод газовой аппаратуры».

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «Краснодаркрайгаз» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ОАО «Брюховецкаярайгаз» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Каневской завод газовой аппаратуры» (ООО «Каневской ЗГА») в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель третьего лица МУП «Каневские тепловые сети» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Каневской завод газовой аппаратуры» является поставщиком тепловой энергии (отопление и горячая вода) для МУП Каневского района «Каневские тепловые сети», передающего полученную энергию потребителям- гражданам и социальным учреждениям районов «Нефтяники» и «Газовики» ст. Каневской.

Согласно договору поставки газа от 02.07.2007 года № 25-5-00004/08 ООО «Краснодаррегионгаз» поставляет ООО «Каневской ЗГА» газ на объекты покупателя, указанные в п. 2.2 договора, а покупатель ООО «Каневской ЗГА» производит оплату за поставленный газ.

08.04.2010 года представителем ОАО «Брюховецкаярайгаз» в соответствии с решением ОАО «Краснодаркрайгаз», не являющихся сторонами указанного договора поставки газа, была предпринята попытка отключения объектов ООО «Каневской ЗГА» от магистрального газопровода, то есть осуществлены действия, направленные на прекращение поставки газа от ООО «Краснодаррегионгаз» в адрес ООО «Каневской ЗГА».

Письмом от 23.04.2010 года ООО «Краснодаркрайгаз» выразило намерение произвести прекращение подачи газа в адрес ООО «Каневской ЗГА», мотивируя свои действия наличием перед ним со стороны ООО «Каневской ЗГА» задолженности по оплате транспортировки газа по договору от 01.01.2009 года № 25-5-00004/09, заключенному путём направления оферты в адрес последнего и неполучения возражений на указанную оферту в соответствии с п.11 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 года.

Действия ОАО «Краснодаркрайгаз», направленные на прекращение подачи газа в адрес ООО «Каневской ЗГА», не основанные на договоре газоснабжения и произведенные с нарушением Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа, приведут к прекращению подачи отопления и горячего водоснабжения абонентам МУП Каневского района «Каневские тепловые сети», которые своевременно и в полном объеме оплачивают горячее водоснабжение и отопление.

Таким образом, действия ответчика создают угрозу причинения в будущем вреда абонентам МУП «Каневские тепловые сети» и пребывающим в помещениях абонентов гражданам в виде нарушения их прав на получение услуг надлежащего качества, в частности бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения в течение года и обеспечение в период отопительного сезона надлежащей температуры воздуха в жилых помещениях.

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

В соответствии с п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует запретить ОАО «Краснодаркрайгаз», ОАО «Брюховецкаярайгаз» осуществлять действия, направленные на прекращение подачи газа ООО «Каневской завод газовой аппаратуры».

Руководствуясь ст. 1065 ГКРФ, ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц- населения ст. Каневской к ОАО «Краснодаркрайгаз», ОАО «Брюховецкаярайгаз» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда населению, удовлетворить.

Запретить ОАО «Краснодаркрайгаз», ОАО «Брюховецкаярайгаз» осуществлять действия, направленные на прекращение подачи газа ООО «Каневской завод газовой аппаратуры».

На решение могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней.

Копию заочного решения суда направить ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Каневской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Судья