Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области к ООО «Комфорт Северо-Запад» и Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, ФИО1 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в доме, признании недействительным распоряжения о внесении изменений в реестр лицензий ЛО,

УСТАНОВИЛ:

местная администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ООО «Комфорт Северо-Запад» и Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, ФИО1, просила признать недействительным решение общего собрания собственников по всем вопросам повестки, оформленное протоколом от 19.11.2019 г. № 4/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, признать недействительным распоряжение Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области от 24.12.2019 г. № 5486 в части включения в реестр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, в реестр многокварных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад».

В обоснование исковых требований указала, что является представителем собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в многокварных домах по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес> кв.<адрес>,44,59.

Решением общего собрания собственников, оформленным протоколом №4/19 от 19.11.2019 внеочередного общего собрания собсвенников в многогквартирном доме по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, в качестве управляющей компании была выбрана ООО «Комфорт Северо-Запад».

Протокол № 4/19от 19.11.2019 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, на основании которого было принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО «Комфорт Северо-Запад», является недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Администрацией был выявлен факт участия в общем собрании умерших граждан, являвшихся якобы инициаторами проведения общего собрания собственников, в частности, в протоколе от 19.11.2019 г. № 4/2019 по дому № д. Горбунки, инициатором собрания указан собственник <адрес> - ФИО2, однако согласно справке Ф-9 от 04.02.2020 г. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ а/з №. Указанная информация также подтверждается справкой от 31.01.2020 г. № 133. Соответственно, вышеуказанный протокол общего собрания собственников ФИО2 также не подписывала.

Заявлением от 14.02.2020 г. (исх. № 241) администрация обратилась в ОМВД по Ломоносовскому району, а также в УМВД по центральному району г. СПб (исх. № 240) по факту фальсификации документов. Ответ до настоящего времени не получен, проводится проверка.

Распоряжением Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - комитет) от 24 декабря 2019 г. № 5486 принято решение о внесении в реестр лицензий изменений в части включения вышеуказанных домов в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Комфорт Северо-Запад» с 01.01.2020 г.

Фактически общего собрания собственников помещений в период с 14.11.2019 г. по 19.11.2019 г. не проводилось. Сообщений о проведении общего собрания собственники помещений данного дома не получали. Соответственно, сведения о проведении общего собрания, повестка дня общего собрания, форма проведения голосования, дата и место проведения собрания не были доведены до сведения собственников квартир, бюллетени для голосования им также вручены не были.

Администрация о проводящихся общих собраниях собственников в вышеуказанных домах, как представитель собственника муниципальных квартир, также извещена не была, каких-либо извещений или бюллетеней для голосования от инициаторов общих собраний в администрацию не поступало.

Таким образом, процедура проведения общего собрания была не соблюдена, результаты решения собственников сфальсифицированы, реестр собственников, приложенных к протоколам не подписаны. Информация о проведении общего собрания собственников в помещениях многоквартирного дома не размещалась.

Вышеуказанный протокол внеочередного общего собрания собственников по выбору управляющей компании ООО «Комфорт Северо-Запад» в силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ является официальным документом, удостоверяющим юридический факт, влекущий наступление юридических последствий в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в указанном доме.

Допущенные нарушения при проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования лишили администрацию, как представителя собственника муниципальных квартир, возможности принимать участие в выборе способа управления жилым домом, управляющей компании, обеспечивающей надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее предоставление коммунальных услуг.

На основании спорного протокола ответчик незаконно требует оплаты содержания жилья и коммунальных услуг, что также нарушает права администрации как собственника жилых помещений.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение отсутствующих лиц о времени и месте слушания дела, суд считает возможным на основании положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно положениям ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ о том, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силу положений ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям ч. 8, 8.1, 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Местная администрация в силу положений ч. 1 ст. 46 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из оспариваемого решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 4/2019 от 19 ноября 2019 года, усматривается, что 15.11.2019 около парадной № 1 указанного дома, проведено общее собрание собственников в очной форме, а с 00 часов 16.11.2019 до 23.59 18.11.2019 собрание проводилось в форме заочного голосования. Инициатором собрания указана ФИО2, как собственник <адрес>, она же член счетной палаты совместно с ответчиком ФИО1 В голосовании приняло участие 73% общего количества голосов. Общим собранием приняты решения о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом с ООО «УК «Наш дом Северо-Запад» и иной управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей компании ООО «Комфорт Северо-Запад», размер платы за содержание помещения и общедомового имущества в размере 18 руб. с одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определен способ доведения до сведений собственником информации о принятых общим собранием решениях.

02.12.2019 ООО «Комфорт Северо-Запад» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, в связи с принятием общим собранием собственников решения, оформленного указанным протоколом.

По итогам проверки заявления и представленных ООО «Комфорт Северо-Запад» документов, Комитетом в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп.«а» п. 7, п. 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), принято распоряжение о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о многоквартирном доме в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад».

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из показаний свидетеля Свидетель №1, следует, что она не принимала участие в общем собрании, подпись в решении выполнена не ей, а иным лицом. Из письменных заявлений ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что они не принимали участия в собрании 19 ноября 2019 года. Также истцом указано что выявлен факт участия в общем собрании умерших граждан, в частности ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 Однако данные доказательства не могут опровергнуть наличие кворума при принятии решения 19 ноября 2019, поскольку с их учетом присутствовали собственники помещений общей площадью 2352,23 кв.м., что составляет 64,4%.

Истец указывает, что обратился с заявлением от 14.02.2020 г. (исх. № 241) в ОМВД по Ломоносовскому району, а также в УМВД по центральному району г. СПб (исх. № 240) по факту фальсификации документов. При этом признает, что ответ до настоящего времени не получен, проводится проверка, уголовное дело в отношении ООО «Комфорт Северо-Запад» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, по факту подделки протоколов собраний собственников помещений многоквартирных домов в д.Горбунки, в том числе протокола № 4/2019 от 19 ноября 2019 года не возбуждалось. Из ответа на запрос суда ОМВД по Ломоносовскому району ЛО следует, что в отношении должностных лиц ООО «Комфорт Северо-Запад» по материалу проверки КУСП-5627 от 18.05.2020 уголовные дела не возбуждались.

В контексте отсутствия каких-либо иных документов, опровергающих факт проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, оформленного протоколом № 4/2019 от 19 ноября 2019 года, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств указанных истцом.

Вместе с тем, 2 марта 2020 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>. Из протокола усматривается, что 21.02.2020 около парадной № 1 указанного дома, проведено общее собрание собственников в очной форме, а с 00 часов 22.02.2020 до 23.59 29.02.2020 собрание проводилось в форме заочного голосования. Инициатором собрания указана ФИО15, как собственник <адрес>, она же член счетной палаты совместно с ответчиком ФИО1 В голосовании приняло участие 81,8% общего количества голосов. Общим собранием приняты решения о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом с ООО «УК «Народная» и иной управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей компании ООО «Комфорт Северо-Запад», размер платы за содержание помещения и общедомового имущества в размере 18 руб. с одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определен способ доведения до сведений собственником информации о принятых общим собранием решениях.

В настоящее время ООО «Комфорт Северо-Запад» осуществляет свою деятельность по управлению дома на основании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 11.03.2020 № 250/13, на основании вышеназванного протокола № 1/2020 от 02.03.2020.

В соответствии с пунктом 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения на основании статьи 181.5 ГК РФ.

Поскольку решение о подтверждении решения от 02.03.2020 года принято до признания решения общего собрания от 19 ноября 2019 года недействительным, обстоятельств указанных в ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, влекущих ничтожность решения от 19 ноября 2019 года, в процессе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу о том, что решение от 19 ноября 2019 года не может быть признано недействительным.

Учитывая наличие решения общего собрания от 02.03.2020 года, не оспоренного в установленном законом порядке, само по себе признание недействительным решения общего собрания от 19 ноября 2019 года не может привести к достижению правового результата, на который истец рассчитывал при предъявлении настоящего искового заявления.

Таким образом, само по себе решение общего собрания от 19 ноября 2019 года не нарушает права истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с разъяснениям, изложенными в п. 118 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным. В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных к соответчикам ФИО1, указанной в качестве члена счетной комиссии оспариваемого общего собрания собственников помещений, а также Комитет государственного жилищного надзора и контроля ЛО. Поскольку в спорных правоотношений решения общего собрания приняты фактически в пользу ООО «Комфорт Северо-Запад», то надлежащим ответчиком является именно это юридическое лицо.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области к ООО «Комфорт Северо-Запад» и Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников по всем вопросам повестки, оформленное протоколом от 19.11.2019 г. № 4/19 внеочередного общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области от 24.12.2019 г. № 5486 в части включения в реестр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Горбунки, <адрес>, в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт Северо-Запад».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2020 года.

Судья: Е.Г. Полторака