Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявской Т.И. к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Управлению Росприроднадзора по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязательстве предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Чернявская Т.И. обратилась в суд с иском, указав, что является ветераном труда, проработала федеральным государственным гражданским служащим в органах охраны природы на территории Астраханской области более 25 лет, имеет заслуги перед государством и обществом и награждена на основании Указа Президента РФ № 611 от 30.05.1998 медалью ордена «За заслуги перед отечеством». До настоящего времени проживает в жилом помещении, не соответствующем современным требованиям, имеет в составе семьи инвалида 1-й группы.

27.01.2009 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», которым были утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В этой связи она обратилась с заявлением по вопросу предоставления единовременной субсидии, после рассмотрения которого, было принято решение о постановке ее на учет для получения единовременной субсидии.

С 29.12.2009 она находится на государственной пенсии по выслуге лет, с 29.07.2010 состоит на учете для получения единовременной выплаты, 15.11.2011 после получения выписки из правового акта обратилась с заявлением о предоставлении единовременной субсидии.

Однако до настоящего времени обязательство по предоставлению единовременной субсидии остается не исполненным.

Истец просит признать незаконным бездействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области по не предоставлению единовременной выплаты на приобретение жилого помещения при распределении федеральных средств, обязать Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области предоставить ей единовременную субсидию на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истица Чернявская Т.И., ее представители Чернявский А.В., Гарковенко В.В. исковые требования поддержали.

Представитель Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), являющийся одновременно представителем Управления Росприроднадзора по Астраханской области, Бабарыкина О.В. исковые требования не признала, представила возражения.

От представителя Минприроды России поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Чернявская Т.И. является ветераном труда, проработала более 25 лет в органах охраны природы, с 29.12.2009 находится на государственной пенсии по выслуге лет.

На основании решения комиссии (протокол от 15.07.2010 № 2) от 29.01.2010 № 04-02 Чернявская Т.Н. поставлена на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.4 ст. 53 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы применительно к п. 4 ст. 53 указанного Федерального закона относится к дополнительным государственным гарантиям гражданских служащих и реализуется в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Такой порядок и условия установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Как следует из указанного Постановления, утвердившего Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, данные Правила устанавливают свой порядок финансирования целевых выплат государственным гражданским служащим, который предусматривает возможность формирования очереди по соответствующим федеральным органам исполнительной власти (п. п. 17 - 21 Правил). При этом время ожидания в ней будет зависеть от объема бюджетного финансирования (п. 28 Правил). В то же время, Правила не содержат конкретных положений о предоставлении выплат именно в порядке очередности учета, что делает возможным реализацию соответствующих прав гражданских служащих в ином порядке, нежели в порядке их принятия на учет.

Приказом Росприроднадзора от 23.10.2009 № 324 утверждено Положение о комиссии по рассмотрению вопросов о представлении федеральным государственным гражданским служащим Росприроднадзора единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим Росприроднадзора единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол от 15.03.2012 № 11) Чернявская Т.И. снята с учета на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании п. 19 п.п. «д» Правил, поскольку одним из оснований для снятия гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты в указанных нормативных актах поименовано увольнение с гражданской службы.

Согласно ст.12 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.

Истица уволена по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 Федерального закона).

Таким образом, у ответчиков отсутствует обязанность по предоставлению Чернявской Т.И. единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Исходя из данных обстоятельств не установлено в судебном заседании и фактов бездействия ответчиков по не предоставлению единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Материалами дела подтверждается переписка между соответчиками по данному факту, переписка с председателем Астраханской областной профсоюзной организации работников пищевых, промышленных предприятий и организаций.

Ответчиками не оспариваются ни заслуги истицы, ни стаж ее работы, ни факт постановки ее на учет, тем не менее, суд не находит законных оснований для удовлетворения ее требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чернявской ФИО8 к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Управлению Росприроднадзора по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязательстве предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца.

Судья: