Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации «Евразруда» гор. Новокузнецка в интересах Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. к ОАО «Евразруда» об обязании работодателя произвести оплату времени переподготовки для повторной проверки знаний требований по безопасности взрывных работ отстраненных от работы работников,

У С Т А Н О В И Л:

Первичная профсоюзная организация «Евразруда» гор. Новокузнецка обратилась в суд с иском в интересах Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. к ОАО «Евразруда» об обязании работодателя произвести оплату времени переподготовки для повторной проверки знаний требований по безопасности взрывных работ отстраненных от работы работников, свои требования основывает на нормах ст.ст. 76,157, 236, 352 ТК РФ, п. 26 Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37, п. 27 Постановления Госгортехнадзора РФ от 12.04.2011г. № 14 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ». Требования мотивирует тем, что распоряжением № 43 от 08 июня 2012 года «О наложении временного запрета на ведение взрывных работ и устранению замечаний по предписанию № 12-02-34 от 08.06.2012г.» на Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда» был наложен временный запрет на ведение взрывных работ с 20 часов 08.06.2012 года. Указанным распоряжением, за необеспечение надлежащего порядка учета, хранения и выдачи ВМ, с раздатчиками взрывчатых материалов Горно-Шорского филиала Колотилиным А.А., Осиповым Г.Г., Зориным А.В., Подаруевым С.К., Пименовым О.И., Нейном А.П., Каралюсом И.В., Кнестяпиным А.В., Брагиным О.В., Кундро С.А., Карлиным О.А., Балановским А.А. заместителя главного инженера филиала обязали провести внеочередной экзамен по «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета ВМ» в срок до 18.06.2012г. Во исполнение распоряжения № 43 от 08 июня 2012 года работодателем было издано распоряжение № 627 от 15.06.201г. «О проведении внеочередной проверки знаний», в соответствии с которым была создана комиссия с участием представителя Ростехнадзора по проведению внеочередной проверки знаний у персонала складов ВМ. 18.07.2012 г. при проведении внеочередной проверки знаний требований безопасности взрывных работ раздатчики ВМ Горно-Шорского филиала Колотилин А.А., Осипов Г.Г., Зорин А.В., Подаруев С.К., Пименов О.И., Нейн А.П., Каралюс И.В., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., БАлановский А.А. экзамены не сдали, в связи с чем, работодатель отстранил указанных работников от работы в качестве раздатчиков ВМ, о чем было издано распоряжение № 629 от 18.06.2012г. 27 июня 2012 года отстраненные от работы раздатчики ВМ повторно проходили сдачу экзаменов по проверке знаний требований безопасности взрывных работ. Экзамены они сдали и были допущены до работы, о чем работодателем было издано распоряжение № 662 от 27.06.2012г. «О допуске к работе». Период времени отстранения от работ с 18 по 27 июня 2012г. раздатчикам ВМ работодателем не был оплачен. Профком Горно-Шорского филиала обращался к работодателю с требованиями об оплате времени отстранения от работы раздатчиков ВМ и указывал работодателю на нарушение им нормативных документов, устанавливающих порядок проведения переобучения и повторной проверке знаний по охране труда и промышленной безопасности для работников, но работодатель отправил в адрес профкома письмо исх. № 01/785 от 20.07.2012г., в котором указанные профсоюзом нарушения не признал, оплату времени отстранения раздатчикам ВМ оплатить отказался. Считают, что при отстранении от работы раздатчиков ВМ Горно-Шорского филиала работодателем были допущены нарушения, касающиеся переподготовки работников для повторной сдачи экзаменов по проверке знаний требований безопасности взрывных работ, в связи с чем, период времени с 18 по 27 июня 2012г. подлежит оплате по среднему заработку. Издав распоряжение № 629 от 18.06.2012 года, работодатель отстранил от работы раздатчиков ВМ, но не определил дату повторной сдачи экзаменов, не организовал переподготовку раздатчиков ВМ. Раздатчики ВМ в период времени с 18 по 27 июня 2012 года ежедневно приходили на рабочие места, так как работодатель в распоряжении № 629 от 18.06.2012г. не определили место, где должен находиться работник во время отстранения от работы, и занимались переподготовкой к проверке знаний самостоятельно, о чем делались отметки в табеле учета рабочего времени за июнь 2012г. Неорганизация работодателя теоретической подготовки к последующей проверки знаний в период 18-27 июня 2012 года препятствовали к допуску раздатчиков ВМ на работу, привели к незаконному лишению возможности трудиться. Просит суд обязать ОАО «Евразруда» оплатить время отстранения работников Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» Колотилину А.А., Осипову Г.Г., Зорину А.В., Подаруеву С.К., Пименову О.И., Нейн А.П., Каралюсу И.В., Кнестяпину А.В., Брагину О.В., Кундро С.А., Карлину О.А., Балановскому А.А, рабочие смены с 8 по 27 июня 2012 года в размере двух третей средней заработной платы указанных работников. Взыскать с ОАО «Евразруда» в пользу Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Нейн А.П., Каралюса И.В., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. по <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя.

В судебном заседании истец изменил исковые требования, основывая их на нормах п. 7.16 Коллективного договора ОАО «Евразруда» на 2012-2014г.г., ст.ст. 212,220,237, 352 ТК РФ, просит обязать ОАО «Евразруда» оплатить время самостоятельного обучения(переподготовки) с 18 по 27 июня 2012 года в размере средней заработной платы следующим работникам Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» Колотилину А.А, Осипову Г.Г., Зорину А.В., Подаруеву С.К., Пименову О.И., Кнестяпину А.В., Брагину О.В., Кундро С.А., Карлину О.А., Балановскому А.А. Взыскать с ОАО «Евразруда» в пользу Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя по <данные изъяты>. От требований в интересах Нейн А.П., Каралюса И.В. отказались, так как они в период времени 18-27 июня 2012г. находились в очередном отпуске и не могли быть отстранены от работы.

В судебном заседании представитель Первичной профсоюзной организации «Евразруда» гор. Новокузнецка Горно-металлургического профсоюза России Никитенко С.А., действующий на основании доверенности, поддержал измененные исковые требования.

Третьи лица Колотилин А.А., Подаруев С.К., Пименов О.И., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., в судебном заседании с требованиями истца согласились, пояснив, что их незаконно отстранили от работы. Кроме того, внеочередную проверку знаний они проходили по билетам взрывников, тогда как они являются раздатчиками взрывчатых материалов.

Третьи лица Осипов Г.Г., Зорин А.В., Балановский А.А. в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОАО «Евразруда» Романов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил в судебном заседании, в ходе плановой проверки органами Ростехнадзора Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» выявлены нарушения требований промышленной безопасности в сфере порядка хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов. На основании выявленных нарушений Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору было вынесено предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 12-02-34 от 08.06.2012 г. В соответствии с указанным предписанием с 16-00 часов 08.06.2012 г. у филиала изъято разрешение на проведение взрывных работ до устранения нарушений требований промышленной безопасности при производстве BP и внеочередной проверки знаний у персонала складов ВМ «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01. В период с 08.06.2012г. по 18.06.2012 г. работодателем были организованы занятия, лекции, семинары, консультации работников, допустивших нарушения при обращении с ВМ. В соответствии с главой № 3 «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01 проверка знаний по обращению с ВМ проверяются специальной комиссией под председательством представителя территориального органа Госгортехнадзора России. Исполняя указанное требование на имя руководителя Южно- Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Резникова E.J1. было направлено уведомление о направлении представителя Госгортехнадзора для проверки знаний у персонала ГШФ. 18.06.2012г. была проведена внеочередная проверка знаний. В ходе проверки было выявлены неудовлетворительные знания у раздатчиков ВМ: Кнестяпина, Волошина, Осипова, Зорина, Подаруева, Пименова, Нейн, Каралюс, Брагина, Кундро, Карлин, Балановского. Распоряжением № 629 от 18.06.2012 г. перечисленные работники были лишены права производства взрывных работ до повторной проверки знаний и отстранены от работы. Основания для отстранения работника от работы определяются ст. 76 ТК РФ. В соответствии со ст. 330.4 ТК РФ наряду со случаями, указанными в статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от подземных работ (не допускать к подземным работам) работника в случае несоблюдения работником установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей. Нахождение на подземных участках работника, отстраненного от подземных работ (не допущенного к подземным работам), не допускается. При отстранении работника от подземных работ (недопущении к подземным работам) работник допускается к подземным работам после прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знания требований безопасности при проведении подземных работ. Работодатель обязан организовать проведение указанной проверки в течение трех рабочих дней после дня отстранения работника от подземных работ (недопущения к подземным работам). В период отстранения от подземных работ (недопущения к подземным работам) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел в установленном порядке внеочередную проверку знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты не по своей вине. В этом случае работнику производится оплата за соответствующий период как за простой. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору была установлена дата повторной проверки знаний работников - 27.06.2012г. 27.06.2012 г. все работники прошли повторную проверку знаний и допущены до работы распоряжением от 27.06.2012 г. № 662. Из содержания п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 года N 37 следует, что занятия, лекции, семинары, консультации проводятся перед первичной проверкой знаний. Проведение теоретической подготовки перед внеочередной проверкой знаний не предусмотрено. На основании статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается. Кроме того, п. 7.16 Коллективного договора ОАО «Евразруда» на данный случай не распространяется, поскольку органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, не производилась приостановка работ. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

В силу ст. 76 ТК РФ отстранение от работы предполагает временное недопущение работника работодателем к выполнению его трудовой функции.

Согласно ст.330.4 ТК РФ наряду со случаями, указанными в статье 76 настоящего Кодекса, работодатель обязан отстранить от подземных работ (не допускать к подземным работам) работника в случаях: несоблюдения работником установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований безопасности при проведении подземных работ, в том числе в случае совершения работником действий, создающих угрозу жизни и здоровью людей. Нахождение на подземных участках работника, отстраненного от подземных работ (не допущенного к подземным работам), не допускается. При отстранении работника от подземных работ (недопущении к подземным работам) в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим части первой настоящей статьи, работник допускается к подземным работам после прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты. Работодатель обязан организовать проведение указанной проверки в течение трех рабочих дней после дня отстранения работника от подземных работ (недопущения к подземным работам). В период отстранения от подземных работ (недопущения к подземным работам) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел в установленном порядке внеочередную проверку знания требований безопасности при проведении подземных работ либо правил применения средств индивидуальной защиты не по своей вине. В этом случае работнику производится оплата за соответствующий период как за простой.

Как установлено судом, третьи лица Колотилин А.А, Осипов Г.Г., Зорин А.В., Подаруев С.К., Пименов О.И., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., Балановский А.А. работают раздатчиками взрывчатых материалов на Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда».

Должностной инструкцией раздатчика взрывчатых материалов предусмотрено, что раздатчик должен знать, в том числе, правила хранения, выдачи, испытания и уничтожения взрывчатых материалов и средств взрывания; правила их транспортировки на поверхности, по стволу шахты и до склада; систему и порядок учета взрывчатых материалов и средств взрывания, устройство складов и хранилищ

Как следует из представленных материалов, 08 июня 2012 года на Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда» заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Черновым И.Ю. и оперуполномоченным отделения в гор. Таштаголе УФСБ России по Кемеровской области Лысиковым А.Ю. проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности, в ходе которой выявлены грубые нарушения порядка хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов, в том числе раздатчиками взрывчатых материалов.

В соответствии с предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 12-02-34 от 08.06.2012 года с 16-00 часов 08.06.2012 года изъято Разрешение № 162 от 05.12.2012 года на проведение взрывных работ в Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда» до устранения нарушений требований промышленной безопасности при производстве взрывных работ, изложенных в пунктах предписания, и внеочередной проверки знаний «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01 у персонала складов ВМ.

Распоряжением № 43 от 08.06.2012 г. главного инженера Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» наложен временный запрет на ведение взрывных работ с 20 часов 08.06.2012г. В пункте 3 распоряжения указано провести внеочередной экзамен с раздатчиками по «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета ВМ» в срок до 18.06.2012 года.

Положением о порядке подготовки и проверке знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 12.04.01 г. № 14, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 01.07.2001г., регистрационный № 2831, устанавливается порядок подготовки персонала по вопросам безопасного ведения взрывных работ на опасных производственных объектах - взрывников, мастеров - взрывников, раздатчиков ВМ. В соответствии с указанным Положением, по распоряжению руководителя организации может проводиться внеочередная проверка знаний взрывника, если установлено, что он нарушил требования по хранению, транспортированию, использованию или учету ВМ. Внеочередная проверка знаний взрывника проводиться специальной комиссией без дополнительной подготовки. Взрывники, не сдавшие экзаменов, лишаются права производства взрывных работ и могут быть допущены к повторной проверке знаний после переподготовки.

Распоряжением директора Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» Щетининым Е.В. создана комиссия для проведения, 18.06.2012г., внеочередной проверки знаний «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01 у персонала складов ВМ.

Главой 3 «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01 установлено, что проверка знаний по обращению с ВМ проверяются специальной комиссией под председательством представителя территориального органа Госгортехнадзора России.

Из протокола заседания аттестационной комиссии Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора на право производства взрывных работ от 18.06.2012г., в составе Чернова И.Ю. –начальника Новокузнецкого ТО, инспекторов Новокузнецкого ТО Дмитриева И.И., Лосева А.В., следует, что Колотилин А.А, Осипов Г.Г., Зорин А.В., Подаруев С.К., Пименов О.И., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., Балановский А.А. не сдали экзамены.

Распоряжением № 629 от 18.06.2012г. Колотилин А.А, Осипов Г.Г., Зорин А.В., Подаруев С.К., Пименов О.И., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., Балановский А.А. с 18.06.2012г. отстранены от работы в качестве раздатчика взрывчатых материалов, как не сдавшие экзамены по проверке знаний требований по безопасности взрывных работ (п. 3.27 Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01).

С учетом приведенных обстоятельств и в силу обязательных для исполнения предписаний ст. ст. 212, 330.4 Трудового кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что работодатель имел законные основания для отстранения третьих лиц от работы, поскольку вина работодателя в том, что третьи лица не прошли внеочередную проверку знаний требований безопасности при проведении подземных работ, отсутствует.

При этом суд считает, что работодатель со своей стороны предпринял необходимые действия, направленные на осуществление обязанности по обучению работников, создал условия для подготовки к экзамену, поскольку судом установлено и не оспаривается сторонами, что с 08.06.2012 года по 17.06.2012 года работники не осуществляли свои непосредственные трудовые обязанности, а занимались подготовкой к экзамену.

При таких обстоятельствах суд считает, что третьи лица не прошли внеочередную проверку знаний по своей вине. Поэтому основания для выплаты. как средней заработной платы, так и оплаты за соответствующий период как за простой, отсутствуют. Кроме того, суд считает, что отсутствовали основания и для перевода третьих лиц на другую работу в порядке ст.220 ТК РФ.

По мнению суда, п. 7.16 Коллективного договора, на котором основывает свои требования истец, не может применяться к сложившимся правоотношениям, поскольку судом достоверно установлено, что Ростехнадзором работа в административном порядке не приостанавливалась, временный запрет деятельности не осуществлялся. Более того, как указывалось выше, разрешение на ведение взрывных работ изъято вследствие виновных действий, в том числе третьих лиц.

Суд считает несостоятельными доводы третьих лиц о том, что программа обучения и контроля уровня знаний, не соответствует требованиям, предъявляемым к должности раздатчика, поскольку данные обстоятельства не входят в предмет доказывания в пределах заявленных требований, вопрос о соответствии программы тем или иным критериям перед судом не ставился.

Протоколом заседания аттестационной комиссии на право производства взрывных работ от 27.06.2012г., в составе Чернова И.Ю. –начальника Новокузнецкого ТО, инспекторов Новокузнецкого ТО Дмитриева И.И., Баоболина И.Д., приняты экзамены у раздатчиков ВМ Колотилина А.А, Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А.

При этом суд отмечает, что экзамен проводился по той же программе, как и 18.06.2012г.

Распоряжением № 662 от 27.06.2012г. раздатчики взрывчатых материалов Колотилин А.А, Осипов Г.Г., Зорин А.В., Подаруев С.К., Пименов О.И., Кнестяпин А.В., Брагин О.В., Кундро С.А., Карлин О.А., Балановский А.А. с момента сдачи экзаменов 27.06.2012г. допущены до работы.

Таким образом, суд считает, что нет оснований для удовлетворения требований Первичной профсоюзной организации «Евразруда» гор. Новокузнецка в интересах Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. к ОАО «Евразруда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организации «Евразруда» гор. Новокузнецка в интересах Колотилина А.А., Осипова Г.Г., Зорина А.В., Подаруева С.К., Пименова О.И., Кнестяпина А.В., Брагина О.В., Кундро С.А., Карлина О.А., Балановского А.А. к ОАО «Евразруда» об обязании работодателя произвести оплату времени переподготовки для повторной проверки знаний требований по безопасности взрывных работ отстраненных от работы работников, компенсации морального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Н. С. Башмакова