Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделу социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» о признании незаконным решения о назначении ежемесячной выплаты при рождении ребенка в части даты начала выплат и обязании произвести перерасчет выплат и выплатить недополученные выплаты,

установил:

ФИО1 ФИО11 23 июля 2019 года обратилась в суд с иском к Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», просила признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» в части и установить дату назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО51ФИО12 с 9 марта 2018 года, обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученные выплаты при рождении третьего ребенка ФИО50ФИО13, 9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих исковых требований указала, что 25 апреля 2018 года она обратилась в Отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении и выплате ежемесячного денежного пособия в связи с рождением ребенка - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является третьим ребенком, поскольку она является матерью ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15, 8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 25 октября 2003 года. Ей была назначена ежемесячная выплата пособия с 9 марта 2018 года. Впоследствии она узнала, что ей была назначена выплата ежемесячного пособия как на второго ребенка в соответствии с Законом Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка». В связи с тем, что выплаты полагались на третьего ребенка, 5 апреля 2019 года она снова обратилась в МФЦ для того, чтобы устранить нарушение прав её ребенка. Ей предложили снова подать заявление для назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка. В результате ей назначили ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка с 1 мая 2019 года. Она с этим не согласна. Считает, что её ребенку полагается ежемесячное денежное пособие со дня рождения - с ДД.ММ.ГГГГ года, а не с 1 мая 2019 года. Считает, что имеются основания для назначения ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка с 9 марта 2018 года и для перерасчета и выплаты недополученных выплат.

Истец ФИО1 ФИО17 в судебном заседании свои исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Определением суда от 12 августа 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» на надлежащего - Отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район.

Представитель ответчика Отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 24 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен, в том числе, вид пособия - пособие на ребенка. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Калужской области от 30.12.2004 N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" устанавливает размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, в том числе для дополнительной материальной поддержки малообеспеченных граждан, имеющих детей.

В соответствии со статьей 1 указанного закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калужской области, из категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Ежемесячное пособие на ребенка назначается на основании письменного заявления лица, указанного в статье 1 настоящего Закона, с приложением необходимых документов. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Калужской области (статья 3 Закона Калужской области от 30.12.2004 N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка").

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 200 рублей (статья 2 указанного закона).

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденному Постановлением Правительства Калужской области от 12.01.2005 N 2, указанное пособие назначается и выплачивается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Калужской области, наделенными государственными полномочиями на оказание мер социальной поддержки по выплате ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка".

Законом Калужской области от 29.06.2012 N 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" установлена ежемесячная денежная выплата при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей (далее - денежная выплата) в целях улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости в Калужской области, а также определяет категории получателей, размер и условия назначения и осуществления денежной выплаты.

В соответствии со статьей 2 указанного закона право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов), осуществляющий уход за ребенком и совместно проживающий с ним, на рожденного, усыновленного, принятого под опеку третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения лица за назначением денежной выплаты, и если в отношении третьего ребенка или последующих детей не было использовано право на получение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", Законом Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка" и денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка в соответствии с Законом Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области".

Денежная выплата назначается на основании письменного заявления с приложением всех необходимых документов с месяца, в котором возникло право на данную выплату с учетом требований статей 1, 2 настоящего Закона, но не ранее чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении денежной выплаты. Порядок назначения и предоставления денежной выплаты, перечень необходимых документов, а также порядок учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи устанавливаются Правительством Калужской области (статья 4 Закона Калужской области "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет").

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденным Постановлением Правительства Калужской области от 25.12.2012 N 660 денежная выплата назначается с месяца рождения третьего ребенка либо последующих детей и предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Калужской области, наделенными государственными полномочиями на оказание мер социальной поддержки по предоставлению денежной выплаты в соответствии с Законом Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями".

Установлено, что ФИО1 ФИО18. 25 апреля 2018 года через филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Малоярославецкому району обратилась в Отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО49ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению о назначении пособия истцом были приложены следующие документы: справка о совместно проживающих с истцом лицах, в числе которых указаны двое детей, копии свидетельств о рождении двух детей - ФИО21 и ФИО22., копия свидетельства об установлении отцовства, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти ФИО23. (отца ФИО24.), копия трудовой книжки ФИО3 ФИО25., справка из Центра занятости населения, заявление ФИО1 ФИО26 о доходах мужа – индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, копия налоговой декларации, копии паспортов ФИО1 ФИО27. и ее мужа ФИО1 ФИО28. и реквизиты банковского счета.

Согласно протоколу Отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 95 от 30 апреля 2018 года ФИО1 ФИО31 была назначена выплата ежемесячного пособия на детей - ФИО29 и ФИО30. с 1 мая 2018 года в размере 200 рублей на каждого ребенка.

Выплата указанного пособия производилась истцу и прекращена 1 мая 2019 года.

5 апреля 2019 года ФИО1 ФИО32 через филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Малоярославецкому району обратилась в Отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. К заявлению о назначении пособия истцом были приложены следующие документы: справка о совместно проживающих с истцом лицах, в числе которых указаны двое детей, копии свидетельств о рождении двух детей - ФИО36 и ФИО34., копия справки о рождении ФИО35ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной 15 мая 2019 года, копия свидетельства о смерти ФИО33., копия свидетельства об установлении отцовства, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти ФИО39. (отца ФИО38.), копия трудовой книжки ФИО37., справка из Центра занятости населения, заявление ФИО1 ФИО42. о доходах мужа – индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия налоговой декларации, копии паспортов ФИО1 ФИО41 и ее мужа ФИО40 и реквизиты банковского счета.

Согласно протоколу Отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» № 37 от 9 апреля 2019 года ФИО1 ФИО44 была назначена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка на ребенка ФИО1 ФИО43. с 1 мая 2019 года в размере 9916 рублей.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Калужской области №С-789-19 от 17 июня 2019 года в адрес ФИО1 ФИО45. на её обращение по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка со ссылкой на положения Закона Калужской области от 29 июня 2012 года № 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" следует, что правовых оснований для назначения ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка с более раннего срока не имеется, так как за назначением указанной выплаты она обратилась 5 апреля 2019 года, а ранее ею было использовано право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Калужской области «О ежемесячном пособии на ребенка», выплата которого прекращена 1 мая 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как истцу до 1 мая 2019 года выплачивалось пособие в соответствии с Законом Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка", а положениями Закона Калужской области от 29 июня 2012 года № 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" предусмотрено, что одним из условий назначения данной выплаты является условие о том, что в отношении третьего ребенка или последующих детей не было использовано право на получение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", Законом Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка" и денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка в соответствии с Законом Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области".

Довод ФИО1 ФИО46. о том, что она не знала о своем праве на получение выплаты в соответствии с Законом Калужской области «О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», не имеет правового значения, так как 25 апреля 2018 года ею было подано через филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по Малоярославецкому району в Отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка и приложены копии свидетельств о рождении только двух детей. Исходя из представленных документов и поданного истцом заявления Отделом социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» правомерно было назначено пособие в соответствии с Законом Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка". Оснований для назначения пособия при рождении третьего ребенка у ответчика не имелось, поскольку из приложенных истцом к заявлению документов не следовало, что ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является у истца третьим ребенком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО48 к Отделу социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» о признании незаконным решения о назначении ежемесячной выплаты при рождении ребенка в части даты начала выплат и обязании произвести перерасчет выплат и выплатить недополученные выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.С.Артёмова

Копия верна. Судья Г.С.Артёмова