Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хибины-Агро» о запрете реализации алкогольной и табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хибины-Агро» (далее ООО «Хибины-Агро») о запрете реализации алкогольной и табачной продукции.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кировска в порядке надзора и во исполнение задания прокуратуры Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства о профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и употребления иных психотропных веществ среди несовершеннолетних в деятельности бара <.....> ООО «Хибины-Агро».

В ходе проверки установлено, что ответчик владеет лицензией на право розничной продажи алкогольной продукции от <дата> со сроком действия с <дата> по <дата>, в том числе в отношении обособленного подразделения бара <.....>, расположенного по адресу: <адрес> В помещении указанного бара в круглосуточном режиме производится торговля алкогольной и табачной продукцией.

Согласно Постановлению администрации г. Кировска с подведомственной территорией от 22.07.2013 № 1056 определены границы территорий, прилегающих к организациям и (или) объектам, расположенным на территории муниципального образования г. Кировска с подведомственной территорией и на прилегающих территориях, к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Постановлением администрации г. Кировска с подведомственной территорией от 21.02.2014 № 265 установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции и на территории, на которой расположен бар <.....>

Указанное Постановление вступило в законную силу. При проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения в части розничной продажи алкогольной продукции. Управлением по лицензированию Мурманской области в адрес ответчика было направлено предписание по факту устранения выявленных нарушений. Однако до настоящего времени предписание не исполнено.

Кроме того, ответчиком нарушаются положения федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Так, ответчик осуществляет продажу табачной продукцией в пределах 30-метровой зоны от территории образовательного учреждения.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ответчик допустил нарушение законодательства об ограничении курения табака и реализации алкогольной продукции.

Просит запретить ООО «Хибины-Агро» розничную реализацию алкогольной и табачной продукции в баре <.....>, расположенном по адресу: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований прокурора, просил в иске отказать, поскольку в настоящее время в Арбитражном суде <.....> области рассматривается поданный ООО «Хибины-Агро» иск о признании недействующим Постановления администрации города Кировск № 265 от 21 февраля 2014 года. Кроме того, указывает, что реализация алкогольной продукции в настоящее время производится Обществом законно, поскольку Управлением по лицензированию Мурманской области было удовлетворено ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований до вступления в законную силу решения Арбитражного суда <.....> области.

Представитель Управления по лицензированию в Мурманской области в судебном заседании полагала требования прокурора г. Кировска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Хибины-Агро» было принято решение о приостановлении в отношении Общества контрольных мероприятий по выполнению предписания до вступления в законную силу решения Арбитражного суда <.....> области, однако удовлетворение данного ходатайства не освобождало Общество от исполнения требований действующего законодательства.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 10 г. Кировска полагала требования прокурора обоснованными, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Кировска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации г. Кировска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 ГПК РФ, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

В данном случае, заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних граждан страны. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор г. Апатиты правомерно обратился с данным иском.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 определены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В статье 4 Закона указано, что одной из целей государственной политики в интересах детей являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 6 Закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством право на жизнь и охрану здоровья.

В целях снижения заболеваемости населения принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», определяющий правовые основы ограничения курения табака, в том числе его действие направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п.п. 1,2, 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации г. Кировска с подведомственной территорией от 21.02.2014 № 265 территория, на которой расположен бар <.....> непосредственно прилегает к территории образовательного учреждения, а именно, МБОУ СОШ № 10 г. Кировска.

В соответствии со статьями 12 и 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона об образовании к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Кировска проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и употребления иных психотропных веществ среди несовершеннолетних в деятельности бара <.....> ООО «Хибины-Агро». В ходе проверки установлено, что в баре <.....>, расположенном в <адрес> ООО «Хибины-Агро» осуществляется реализация табачных изделий и алкогольной продукции на расстоянии 30 метров от территории МБОУ СОШ № 10 г. Кировска, то есть на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения.

Из объяснения ФИО следует, в баре <.....>, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачных изделий и алкогольной продукции.

Факт реализации табачной и алкогольной продукции также подтверждается представленными в дело материалами проверки. Представителем ответчика также не отрицался факт реализации алкогольной продукции и табачных изделий в настоящее время.

Судом установлено, что ООО «Хибины-Агро» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, ОГРН <№>.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Хибины-Агро» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах.

Из лицензии <№>, выданной Управлением по лицензированию Мурманской области, следует, что ООО «Хибины-Агро» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и в баре <.....>, расположенном по адресу: <адрес>

Из договора аренды земельного участка <№> от <дата> следует, что ООО «Хибины-Агро» ИП ФИО1 в аренду предоставлено недвижимое имущество, а именно помещение магазина, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно лицензии регистрационный знак <№> от <дата> МБОУ СОШ № 10 г. Кировска имеет право на ведение общеобразовательной деятельности бессрочно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> МБОУ СОШ № 10 включен в реестр под государственным регистрационным номером <№>.

МБОУ СОШ № 10 является муниципальным образовательным учреждением, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, которая действует бессрочно.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 10 г. Кировска юридическим и фактическим адресом учреждения является: <адрес>

Из приложенного к Постановлению администрации г. Кировска от 21.02.2014 № 265 плана ситуации следует, что расстояние по прямой от границ территории (входа) МБОУ СОШ № 10 г. Кировска до входа в бар <.....> осуществляющего розничную продажу табачных изделий и алкогольной продукции, составляет 30 м.

Судом достоверно установлено, что в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ответчик, являясь арендатором торговой площади, расположенной в районе <адрес> осуществляет розничную реализацию табачных изделий менее чем за 100 метров до границ территории МБОУ СОШ № 10 г. Кировска.

Также, в судебном заседании установлено, что в нарушение Постановления администрации г. Кировска от 21.02.2014 № 265 ответчик осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией.

<дата> Управлением по лицензированию Мурманской области в адрес ответчика было выдано предписание <№> о прекращении розничной продажи табачных изделий и алкогольной продукции.

Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Апатиты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в Арбитражной суде <.....> области оспаривается принятое администрацией города Кировска Постановление от 21.02.2014 № 265, отклоняются судом, поскольку не служат основанием к отказу в удовлетворении иска, так как в настоящее время указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу и является обязательным для исполнения и на момент рассмотрения настоящего дела не признан недействующим.

Удовлетворение ходатайства ООО «Хибины-Агро» и приостановление Управлением по лицензирования Мурманской области в отношении Общества контрольных мероприятий по выполнению предписания об устранении нарушений лицензионных требований, с учетом установленного в судебном заседании факта нарушения норм действующего законодательства в области охраны здоровья, также не служит основанием к отказу в иске.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При отсутствии возражений со стороны представителя ответчика, а также учитывая, что объектом охраны являются права и интересы несовершеннолетних, суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором (со дня вступления решения суда в законную силу), поскольку он является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений требований законодательства.

На основании ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кировска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хибины-Агро» о запрете реализации алкогольной и табачной продукции удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Хибины-Агро» розничную реализацию алкогольной продукции и табачных изделий в баре <.....> расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хибины-Агро» госпошлину в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суда через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Груздова