Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истцов Исаковой Н.Л., Исакова Э.М., гражданское дело по иску Исаковой Н. Л., Исакова Э. М. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Исакова Н.Л., Исаков Э.М. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что с 1981 года их семья проживала в трех комнатах в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с освобождением четвертой комнаты в указанной квартире дата Исаковой Н.Л. был выдан ордер № на право вселения уже в четырехкомнатную <адрес> в <адрес>, в которой Исакова Н.Л. и ее сын Исаков Э.М. проживают по настоящее время. Спорная квартира находится в ведении Министерства обороны РФ. В мае 2013 года истцы обратились к ответчикам с заявлениями о приватизации занимаемого жилого помещения, на что получили отказы. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцам стало известно, что решением Исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов <адрес> № от дата одна из комнат, площадью 10,0 кв.м., в занимаемом ими жилом помещении отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду. Поскольку комната и квартира являются различными объектами жилищных прав, а спорная квартира к специализированному (служебному) жилому фонду не отнесена, то истцы приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем имеют право на ее приватизацию. Ранее Исакова Н.Л. и Исаков Э.М. право на приватизацию жилых помещений не использовали (л.д.2-3, 53-54).

Истцы Исакова Н.Л., Исаков Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, дополняя друг друга, суду пояснили, что в январе 1981 года супругу истицы Исаковой Н.Л. – ФИО1 был выдан ордер № на право вселения в три комнаты в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи, помимо ФИО1 в ордер были включены истица Исакова Н.Л., и их дети ФИО2, Исаков Э.М. и ФИО3. В 1982 году в связи с расторжением брака ФИО1 снялся с регистрационного учета и выехал из спорной квартиры. По имеющейся у истицы Исаковой Н.Л. информации ФИО1 умер в 2003 году. В связи с освобождением четвертой комнаты в квартире, дата Исаковой Н.Л. был выдан новый ордер № на право вселения уже в четырехкомнатную квартиру по указанному адресу на условиях договора социального найма, на основании которого истица Исакова Н.Л. вместе с сыновьями заняла освободившуюся комнату в квартире. ФИО3 и ФИО2 умерли дата и дата, соответственно. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Исакова Н.Л. и Исаков Э.М. В ходе рассмотрения дела истцам стало известно, что решением Исполнительного комитета Чебаркульскогго городского Совета народных депутатов <адрес> № от дата одна из комнат в спорной квартире отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду. Полагали, что указанное обстоятельство не является препятствием для приватизации занимаемого ими жилого помещения, поскольку выданный Исаковой Н.Л. ордер не имеет отметок о том, что спорная квартира предоставлена их семье в качестве служебного жилого помещения. Кроме того, занимаемая ими четырехкомнатная квартира целиком к специализированному жилому фонду не отнесена. Также пояснили, что ранее они в приватизации жилых помещений не участвовали, жилых помещений в собственности не имеют.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились. Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания. Министерство обороны Российской Федерации сведений о причинах неявки своего представителя и возражений против удовлетворения иска в суд не представило. ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражало, ссылаясь на то, что спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду и приватизации не подлежит. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в направленных в суд возражениях на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражало, поскольку спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду. Также указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.34, 62-63, 88-94).

Представители третьих лиц администрации Чебаркульского городского округа, Управления Росреестра по Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Управление Росреестра по Челябинской области в ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений против удовлетворения иска в суд не представило. Администрация Чебаркульского городского округа сведений о причинах неявки своего представителя и возражений против удовлетворения иска в суд не представила (л.д. 57-58, 95, 96).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истцов Исаковой Н.Л., Исакова Э.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

Спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, общей площадью 59,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> Жилая площадь комнат составляет 9,7 кв.м., 7,6 кв.м., 17,6 кв.м. и 10,2 кв.м.. По данным Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по указанному адресу, не имеется. Согласно выписке из реестра федерального имущества № от дата, жилой <адрес> в <адрес>, в котором находится спорная квартира, является федеральной собственностью (л.д.8-9, 44, 46, 61, 70).

дата ФИО1 выдан ордер № на право вселения в три жилые комнаты в четырехкомнатной квартире, находящейся по вышеуказанному адресу. В качестве членов семьи ФИО1 в ордер включены его супруга Исакова Н.Л., а также трое сыновей ФИО2, Исаков Э.М. и ФИО3

На основании ордера семья Исаковых вселилась в предоставленные им жилые помещения и произвела регистрацию по месту жительства.

дата в связи с освобождением четвертой комнаты в спорной квартире истице Исаковой Н.Л. выдан ордер № на право вселения в четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи Исаковой Н.Л. в ордер включены ее сыновья ФИО2, Исаков Э.М. и ФИО3

ФИО3 и ФИО2 умерли дата и дата, соответственно.

В настоящее время в спорной квартире с дата зарегистрирована по месту жительства и проживает истица Исакова Н.Л., а также ее сын Исаков Э.М..

Указанные обстоятельства подтверждены корешком ордера № от дата (л.д.74); ордером № от дата (л.д.43); справками филиала <данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» от дата и дата (л.д.40, 75, 76); выпиской из поквартирной карты от дата (л.д.97); свидетельствами о смерти ФИО3 и ФИО2 (л.д.14, 15); копиями паспортов истцов (л.д.11, 12-13); объяснениями истцов Исаковой Н.Л. и Исакова Э.М., данными ими в судебном заседании.

Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата комната, площадью 10,0 кв.м., в <адрес> в <адрес> признана служебной жилой площадью КЭЧ <адрес> (л.д.38, 41-42).

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи Исаковой Н.Л. ордера и вселения семьи истцов в спорную квартиру, ордер на жилое помещение является единственным основанием для вселения в жилое помещение.

Статьей 105 ЖК РСФСР было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.55 Постановления Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Поскольку жилищным законодательством такие объекты недвижимости как комната и квартира относятся к самостоятельным видам жилых помещений; Исакова Н.Л. и ее сын Исаков Э.М. на основании выданного им ордера проживают в жилом помещении в виде четырехкомнатной квартиры; решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов <адрес> № от дата статус служебного жилого помещения присвоен жилому помещению в виде комнаты в спорной квартире, жилой площадью 10,0 кв.м., а не жилому помещению в виде отдельной четырехкомнатной квартиры, предоставленной семье Исаковых на основании ордера; выданный Исаковой Н.Л. ордер № от дата по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение установленному Приложением №5 к Постановлению Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», на нем не имеется записей о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения; ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств отнесения спорной квартиры в целом в разряд служебных жилых помещений, а также заключения с истцами договора найма служебного жилого помещения, суд пришел к выводу, что <адрес> в <адрес> предоставлена семье Исаковых дата на условиях договора социального найма.

Также в судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р, в соответствии с которыми из числа закрытых военных городков исключен «Чебаркуль-1 Челябинской области».

В мае 2013 года истцы обратились к ответчикам с заявлениями о приватизации спорной квартиры, однако до настоящего времени квартира в собственность истцов не передана, за признанием права собственности рекомендовано обратиться в порядке гражданского судопроизводства (л.д.49).

Из справок Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа № и № от дата следует, что Исакова Н.Л. и Исаков Э.М. право на приватизацию жилья в <адрес> не использовали (л.д.47, 48).

Как следует из сообщения Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от дата, по данным на дата за истцами регистрации прав собственности на приватизированное жилье в <адрес> и <адрес> не производилось (л.д.45).

Из сообщений Управления Росреестра по <адрес> от 16 и дата установлено, что в ЕГРП сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним за правообладателями Исаковой Н.Л. и Исаковым Э.М. отсутствуют (л.д.71, 72).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира, являющаяся объектом федеральной (государственной) собственности, занимается истцами на условиях социального найма; Исакова Н.Л. и Исаков Э.М. ранее в приватизации жилых помещений не участвовали; запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено; суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право приобрести спорную квартиру в общую долевую собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем за ними подлежит признанию право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, если они обратились с таким заявлением, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Судом отклоняются доводы ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о том, что учреждение является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п.14 Устава именно на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложены обязанности по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилых помещений, а также учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Исаковой Н. Л., дата года рождения, Исаковым Э. М., дата года рождения, право общей долевой собственности, в размере по 1/2 доли в праве за каждым, на четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: