Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова В.Л., действующего в собственных интересах и в интересах Шкурко С.Г. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Орлов В.Л. действующий в собственных интересах и в интересах Шкурко С.Г. обратился в Родинский районный суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка. В обосновании исковых требований указал, что он является собственником <данные изъяты> земельного участка земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> У Шкурко С.Г. в общей долевой собственности находится <данные изъяты> баллогектаров земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства – общей площадью <данные изъяты> кв.м. – с местоположением: <адрес> в порядке наследования по завещанию.

Осенью 2014г. в соответствии со ст. 13 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. истцы приняли решение о выделении земельных участок в счет своих земельных долей, что не противоречит требованиям к образованию земельных участков.

Истцы заключили договор с кадастровым инженером, который подготовил проект межевания земельного участка для его выдела, размер и месторасположение земельного участка были согласованы в порядке, установленном ст.13.1 ФЗ № 435-ФЗ от 29.12.2010г. было дано извещение в газете «Алтайская правда» № 215 от 10.10.2014г. В установленный законом срок со дня извещения, от участников общей долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых истцами в счёт земельных долей земельных участков не поступило.

В июне 2015г., истцам стало известно, что одна из границ выделяемого ими земельного участка, пересекает одну из границ обособленного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, входящего в состав единого землепользования <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Во внесении изменений в кадастровый план кадастровым инженером истцам было отказано в связи с отсутствием правообладателей спорного участка, после чего решением № от 07.10.2015г. кадастровая палата отказала в осуществлении кадастрового учёта вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером №.

Наличие сведений в государственном кадастре недвижимости о спорном земельном участке нарушает права истцов на формирование земельного участка в счёт земельных долей и регистрацию права собственности на него.

На основании изложенного истцы просят суд вынести решение о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, внесенный в государственный кадастр недвижимости в 2006 г.

Истцы Орлов В.Л. и Шкурко С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Истец Орлов В.Л. в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо Пикалов Ю.И. и представитель третьего лица Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края Бусыгин В.Г. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель третьего лица Администрации Степно-Кучукского сельсовета Родинского района Алтайского края Бусыгин В.Г. в переданном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Третье лицо Сорокин А.Н. в судебном заседании пояснил, что земельные участки, принадлежащие истцам он арендует, по спорному земельному участку он ничего пояснить не может.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю направил в суд отзыв на исковое заявление в котором указал, что учреждение в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю осуществляет деятельность по кадастровому учету земельных участков и не занимается распоряжением земельными участками, предоставление их в ведение, а так же регистрацией прав, прекращений и ограничений (обременений) прав, договоров и сделок с недвижимым имуществом, предоставлением соответствующей информации и документов. Так же учреждение не занимается установлением границ земельных участок, их межеванием и оформлением межевых планов. Сведения о вещных правах и ограничениях прав с указанием: вида права, размера доли в праве, сведений о правообладателях, вносятся в ГКН в результате информационного взаимодействия органа кадастрового учета и регистрирующего органа. Согласно сведений ГКН спорный земельный участок имеет следующие характеристики: наименование – обособленный земельный участок, входит в единое землепользование с кадастровым номером № статус – ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, уточненная площадь – <данные изъяты> кв.м. Сведения о правах и обременениях в ГКН отсутствуют. Относительно единого землепользования с кадастровым номером №, который имеет следующие характеристики: способ образования – не определен, статус – ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, уточненная площадь – <данные изъяты> кв.м., сведения о правах: общая долевая собственность. Кроме спорного земельного участка в единое землепользование с кадастровым номером № входят земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №№. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет одновременно с постановкой на кадастровый учет единого землепользования с кадастровым номером № Единое землепользование с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании заявки ЗАО «Кучукское» № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением необходимых для осуществления кадастрового учета документов. Поскольку обособленный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, не проходил кадастровую процедуру выдела из земельного участка с кадастровым номером № и является его составной частью, то снятие обособленного земельного участка с кадастрового учета повлечет изменение характеристик исходного земельного участка – единого землепользования. Кроме того, снятием с кадастрового учета могут затрагиваться права лица инициировавших постановку на кадастровый учет единого землепользования с кадастровым номером №. Филиал работает уже с готовыми документами, представленными непосредственного заявителем и не проводит правовую экспертизу представленных документов. Земельный участок с кадастровым номером №, является ранее учтенным – он не подлежит снятию с кадастрового учета на основании заявления в порядке ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре или на основании п. 4 ст. 24 Закона о кадастре в связи с истечением пятилетнего срока временного характера сведений о земельном участке. Снятие ранее учтенного земельного участка Законом о кадастре не предусмотрено и возможно только по решению суда. Требования о снятии с кадастрового учета должны быть предъявлены к лицу, которым была инициирована постановка на кадастровый учет спорного земельного участка, так как при снятии с кадастрового учета могут быть затронуты его права. Учреждение в лице Филиала в рамках своих полномочий и специфике деятельности может выступать ответчиком только в тех случаях когда оспариваются действия Учреждения, которые нарушают права истца. Из представленных исковых требований следует, что спора между истцом и ответчиком не имеется, так как не оспариваются действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельных участков. Поскольку действия учреждения не оспариваются оно не может являться ответчиком по данному спору и может быть привлечено в качестве третьего лица. На основании изложенного, ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований по отношению к филиалу отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (ч. 3), устанавливающей, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, установленных законом.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ст. 11.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что истец Орлов В.Л. является собственником земельной доли продуктивностью <данные изъяты> баллогектаров, то есть ему принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, условный номер объекта №, расположенного по адресу: <адрес> о чем в ЕГРП имеется запись от 20 июля 2004 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на л.д.14 т.1.

Истец Шкурко С.Г. является собственником земельной доли продуктивностью <данные изъяты> баллогектаров, то есть ему принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, условный номер объекта №, расположенного по адресу: <адрес> о чем в ЕГРП имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на л.д.15 т.1.

Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в отдел кадастрового учета №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от 06 июля 2015 года кадастровый учет данного земельного участка был приостановлен на три месяца, поскольку при проверке данных документов было выявлено, что одна из границ земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: согласно представленному межевому плану границы контура 1 образуемого многоконтурного земельного участка пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-7, т.1).

В течении срока приостановления причины, повлекшие принятие решения о приостановлении истцами не были устранены, в связи с чем филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю решением от 07 октября 2015 года № было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре (л.д.6-7 т.1).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" N ФЗ-221.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кроме того, исходя из положений вышеуказанного Закона предусмотрены исчерпывающие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке:

- если по истечении 2-х лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него либо в указанном в ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды (ч. 4 ст. 24);

- в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке по заявлению собственника земельного участка или собственника земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок (ч. 5 ст. 24).

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

Иных правовых оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 53 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. Приказом Министерства экономического развития от 04.02.2010г № 42), внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Из анализа указанных норм права следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только в отношении преобразуемого земельного участка, либо аннулировании сведений в отношении временного земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № входит в единое землепользование с кадастровым номером № статус спорного земельного участка «ранее учтенный» поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Единое землепользование № в состав которого входит спорный обособленный земельный участок с кадастровым номером №, имеет статус так же «ранее учтенный», поставлен на кадастровый учет на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ЗАО «Кучукское» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, т.1).

Кроме того, в единое землепользование с кадастровым номером № входят земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №№№, №, №, №, №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке на л.д.222 т.1.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный (государственный кадастровый учет которых был осуществлен до 1 марта 2008 года), какому – либо преобразованию не подвергался.

Снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус "ранее учтенный" действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд учитывает так же то обстоятельство, что истцы, являясь собственниками земельной доли, не лишены возможности реализовать свои права на выделение им земельного участка в дальнейшем.

Суд распределяет судебные расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания судебных расходов с ответчика у суда нет, поскольку суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Орлова В.Л., действующего в собственных интересах и в интересах Шкурко С.Г. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2016 года.

Председательствующий Г.В. Ожогина