Гражданский кодекс часть 1

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Добрынине А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и о назначении этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и о назначении этой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Пенсионный фонд определил, что она имеет 17 лет 7 месяцев 27 дней специального стажа. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не были включены следующие периоды: периоды работы в должности старшей вожатой, учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик считает, что работа в этой должности не может быть засчитана в льготный стаж на основании п. 4 Правил, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ№, так как работа протекала без занятия штатной должности. С указанным выводом она не согласна, поскольку основным документом для назначения досрочной пенсии является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в образовательном учреждении для детей. В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. Согласно тарификационным спискам и справке из школы, уточняющей характер работы, кроме старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела нагрузку учителя ОБЖ 8 часов в неделю, 6 часов в неделю, 9 часов в неделю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя-организатора ОБЖ и имела нагрузку учителя ОБЖ (4 часа, 2 часа, 3 часа), учителя химии (8 часов, 6 часов). Кроме того согласно ведомостям на заработную плату, она получала заработную плату, производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Факт работы учителем не отрицается и Пенсионным фондом. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №, предусматривается наименование должности «учитель». Кроме того в Списке предусмотрены образовательные учреждения - школы. Такое наименование предусмотрено квалификационными характеристиками по должности учитель. Следовательно, Пенсионный Фонд незаконно исключил данные периоды из льготного стажа. Она обучалась в Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в учебных отпусках. В этот период времени за ней сохранялось место работы и заработная плата. На курсах повышения квалификации она была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов работы в должности учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ, учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ, учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании после уточнения заявленных требований просила: признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов работы в должности учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ, учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ, учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Работа учителем ОБЖ и преподавателем - организатором ОБЖ протекала без занятия штатной должности на условиях педагогической нагрузки. Нет приказа о назначении ФИО1 на должность учителя ОБЖ. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 разрешено ведение уроков ОБЖ. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ - предоставить часы ОБЖ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№, в пункте 5, где указаны периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации не указаны. Трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического воздействия на человека в соответствующих профессиях и должностях. Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не дает такого права, поскольку работа в таких условиях фактически не выполняется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Пенсионный фонд определил, что истица имеет 17 лет 07 месяцев 27 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8).

При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не были включены: период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа учителем ОБЖ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа преподавателем-организатором ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 -11).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (ранее – средняя школа совхоза Малоузенский) на должность воспитателя в группе продленного дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей вожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя химии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя химии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки, уточняющей характер работ и условия труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», следует, что ФИО1 работает по настоящее время в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в группе продленного дня на 1 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка, учитель ОБЖ 8 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка, учитель ОБЖ 6 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка, учитель ОБЖ 9 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 0,5 ставки, преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки, учитель ОБЖ 4 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 0,5 ставки, преподаватель-организатор ОБЖ 1 ставка, учитель ОБЖ 2 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 0,5 ставки, преподаватель-организатор ОБЖ 1 ставка, учитель ОБЖ 3 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая 1 ставка, преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки, учитель химии 7 часов и ОБЖ 1 час в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель-организатор ОБЖ 1 ставка, учитель химии 6 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе 1 ставка, учитель химии 7 часов и учитель ОБЖ 3 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе 1 ставка, учитель химии 6 часов и учитель ОБЖ 4 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки, преподаватель-организатор ОБЖ 0,5 ставки, учитель химии 7 часов и учитель ОБЖ 3 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки, учитель химии 8 часов и учитель ОБЖ 3 часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – заместитель директора по воспитательной работе – 0,4 ставки, учитель химии 8 часов и учитель ОБЖ 3 часа в неделю.

За исключением следующих периодов:

Декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80).

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены в разделе "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений школы всех наименований.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности " учитель ", " преподаватель ", " преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)".

Учитель основ безопасности жизнедеятельности в вышеуказанных списках не поименован.

В судебном заседании установлено, что истица работая в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой имела педагогическую нагрузку как учитель ОБЖ и преподаватель-организатор ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ имела педагогическую нагрузку учителя химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе имела педагогическую нагрузку учителя химии и учителя ОБЖ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», тарификационными списками на 2001 – 2008, 2014-2015 годы Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», карточками по заработной плате за 2008-2014 годы, лицевыми счетами по заработной плате с 2001-2015 год, актом документальной проверки стажа ФИО1 с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками Пенсионного фонда, и ответчиком не оспариваются.

Пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие « должность », используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано «… работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей…». Работа без занятия штатной должности также является работой в должности, предусмотренной Списком. Списки и Правила назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности и устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы, и периоды, к которым данная норма не применима. При этом в качестве условия назначения пенсии принято не выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы или вообще отсутствие данного ограничения к периоду до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, - периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В п. 6 указанных Правил установлены исключения, к которым относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В п. 20, указанного Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, применение положений ст. 27 Закона не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Выполняемая истцом работа в должности учителя ОБЖ в средней школе по характеру, содержанию и направленности являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Принимая во внимание, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку как учитель ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку как учитель ОБЖ и преподаватель-организатор ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя-организатора ОБЖ имела педагогическую нагрузку учителя химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной работе имела педагогическую нагрузку учителя химии и учителя ОБЖ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенном в сельской местности, суд находит требования ФИО1 о включении в специальный стаж указанных периодов обоснованными.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы учителем в школе находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», приказами директора школы о направлении на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, удостоверениями (свидетельствами) свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, дипломом об окончании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского» (л.д. 62-63, 68-78).

Периоды нахождения в учебных отпусках и обучения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность ) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав.

В период повышения квалификации и учебных отпусков работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации», устанавливающей, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Целью повышения квалификации и обучения в учебных заведениях высшего профессионального образования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, периоды учебных отпусков и повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, считает, что исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих, что истица в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в судебном заседании не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из копии пенсионного дела ФИО1 следует, что истец обратилась за назначением пенсии в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности 17 лет 07 месяцев 27 дней.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов истец имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ и учителя химии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2016 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат

«Копия верна»

Судья О.С. Раат