Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному предприятию по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением конституционного права на получение информации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд с иском к Муниципальному предприятию по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки (далее МП «Водоканал»), в котором просил признать нарушение ответчиком его конституционного права, предусмотренного частью 4 статьи 29 Конституции РФ; подпункта «б» пункта 3, подпункта «ж» пункта 36 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1140 от 30 декабря 2009 года в части нарушения стандартов раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения и взыскать с ответчика 15 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Ответчик не опубликовал в сети Интернет в полном объеме и в установленные сроки информацию, предусмотренную подпунктом «ж» пункта 36 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса. Своими действиями ответчик нарушил его конституционное право на получение информации и тем самым причинил ему моральный вред, компенсацию которого он определяет в 15000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В обоснование компенсации морального вреда, суду пояснил, что ответчик несвоевременно поместил на своем сайте пояснительную записку к бухгалтерской отчетности и аудиторское заключение за 2009 и 2010 год, чем лишил его права на своевременное получение информации о деятельности предприятия. В связи с этим он испытывал чувства разочарования и неудовлетворенности.

Представитель ответчика МП «Водоканал» ФИО2 исковые требования не признала. Возражая против удовлетворения иска, суду пояснила, что на момент предъявления искового заявления информация, подлежащая раскрытию в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1140 от 30 декабря 2009 года, размещена на официальном сайте предприятия в полном объеме. Полагает, что МП «Водоканал» не ограничило права и свободу истца в сфере получения информации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 1140 утверждены Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее – Стандарты). Постановление официально опубликовано в «Российской газете» 27 января 2010 года, вступило в силу 04 февраля 2010 года.

Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации (пункт 2 Стандартов).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Стандартов регулируемыми организациями информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта «б» пункта 33 Стандартов в сфере холодного водоснабжения раскрытию подлежит информация:

об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности).

Причем информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат должна содержать сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (подпункт «ж» пункта 36 Стандартов).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

д) пояснительной записки.

Как следует из пункта 43 Стандартов информация, указанная в пункте 36, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы и должна соответствовать годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год.

Судом установлено, что информация, подлежащая раскрытию согласно Стандартам, размещается МП «Водоканал» на официальном сайте предприятия www.vodokanal-vl.ru.

В нарушение пункта 43 Стандартов информация, указанная в подпункте «ж» пункта 36 Стандартов, размещена ответчиком на сайте предприятия не в полном объеме и с нарушением установленных сроков.

Так, согласно сведениям представленным ответчиком бухгалтерская отчетность за 2009 и 2010 годы в МИФНС России №2 по Псковской области сданы 30 марта 2010 года и 30 марта 2011 года соответственно.

Таким образом, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат, а также аудиторские заключения и пояснительные записки к бухгалтерской отчетности, в полном объеме должна быть размещена за 2009 год не позднее 30 апреля 2010 года и за 2010 год не позднее 30 апреля 2011 года.

Между тем, согласно выписке из журнала учета информации предоставленной в сеть Интернет аудиторское заключение и пояснительная записка за 2010 год размещены на сайте МП «Водоканал» 29 июня 2011 года, а за 2009 год - 30 июня 2011 года.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Поскольку бездействием МП «Водоканал», выразившимся в несвоевременном размещении аудиторского заключения и пояснительной записки к бухгалтерской отчетности за 2009 и 2010 годы, нарушено неимущественное право ФИО1 на получение информации, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчиком своевременно размещен основной объем информации, предусмотренной разделом IV «Стандарты раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения» Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2009 года №1140, за исключением пояснительных записок и аудиторских заключений к бухгалтерской отчетности за 2009 и 2010 годы. В настоящее время и эти документы размещены на сайте предприятия, нарушение права ФИО1 прекращено.

С учетом степени вины ответчика, продолжительности нарушения, требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» г. Великие Луки в пользу ФИО1, в счет компенсации морального вреда 500 (Пятьсот) рублей.

Взыскать с Муниципального предприятия по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения «Водоканал» города Великие Луки в доход местного бюджета муниципального образования «город Великие Луки» государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Е.Г. Гаркуша