Гражданский кодекс часть 1

Павловский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Коняевой 3.А.
При секретаре Пашининой В.К.,
с участием истца Щербакова А.И.,
третьих лиц Черкашина В.А., Шагаева Д.А.,

Болялёвой Л.И., Бригинского С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербакова А.И. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - Федеральному государственному учреждению (далее ФГУ) «****» по Алтайскому краю об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, о понуждении осуществить кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Щербаков А.И. обратился с иском к ФГУ «****» по Алтайскому краю о признании незаконным решения от о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Просит обязать ответчика поставить на кадастровый учёт данный земельный участок в соответствие с межевым планом от (дата).

В обоснование требований указывает, что является собственником данного земельного участка и расположенного на нём жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Решив поставить земельный участок на кадастровый учет, обратился с соответствующим заявлением в ФГУ «****». Кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета в связи с тем, что была выявлена ошибка в местоположении фактических границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Выявился разрыв между смежными границами участков по . Кроме того, выявлена ошибка в местоположении границ несмежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: .

Считает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от (дата) незаконным потому, что границы его земельного участка описаны правильно. Кадастровый инженер Черкашин В.А. внес в межевой план изменения в части расположения фактических границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: . Земельный участок, расположенный по , смежным с его участком не является. Выявление несоответствия местоположения границ данного участка не может быть основанием для приостановления осуществления кадастрового учета его участка.

В судебном заседании истец Щербаков А.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Уточнил, что адресует иск Федеральному бюджетному учреждению «****» по Алтайскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Пояснил, что спора по границам своего земельного участка с владельцами смежных участков он не имеет, границы согласованы.

Ответчик своего представителя в суд не направил. В отзыве на иск просит отказать в удовлетворении требований Щербакова А.И. в полном объеме.

Указывает, что истец (дата) обратился с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

. Представил межевой план от (дата). При изучении документов были выявлении противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте, а именно, разрыв между границей данного участка и границей заявленного как смежный участка по . Кадастровый инженер уточнил местоположение границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: и смежного с данным земельным участком участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Но при этом границы участка с номером № накладываются на границы участка с номером №. Для уточнения местоположения границ последнего участка необходимо заявление правообладателя его о внесении изменений в государственный кадастровый учет, правоустанавливающий документ на него и новый межевой план. При уточнении границ указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по накладывается на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: .

Для устранения причин приостановления осуществления кадастрового учета истцу было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для внесения изменений в межевой план с целью устранения причин разрывов земельных участков, предоставить в кадастровую палату заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по , правоустанавливающий документ на данный земельный участок и межевой план.

Кадастровый инженер Черкашин В.А., привлеченный в процесс в качестве третьего лица, просит удовлетворить требования истца.

Пояснил, что земельный участок, принадлежащий истцу, стоял на кадастровом учете с (дата) без описания характерных точек границ участка в новой системе координат, введенной в (дата).

При выполнении кадастровых работ в отношении данного земельного участка в (дата) им было выявлено, что он фактически граничит с земельными участками, расположенными по и по .

По представленным земельной кадастровой палатой сведениям о местоположении участков выявился разрыв между границами земельных участков, расположенными по и . Считает, что была допущена кадастровая ошибка в местоположении границ последнего участка при постановке его на кадастровый учет.

Повторно выехал на место, проверил замеры и расчеты и сразу в межевом плане от (дата) указал на выявленную ошибку в отношении смежного участка, расположенного по , уточнил сведения о местоположении данного участка. При подготовке исправленных сведений о местоположении границ земельного участка по установил, что он, исходя из кадастровых сведений, частично накладывается на границы земельного участка, расположенного по . То есть в отношении последнего участка также допущена кадастровая ошибка при осуществлении кадастрового учета. Вложил в межевой план от (дата) уточнённые сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: .

Однако, по существующему законодательству кадастровый инженер имеет право исправить местоположение границ только смежных земельных участков. На земельный участок по необходимо готовить новый межевой план по заявлению правообладателя и только по его заявлению можно вносить изменения в кадастровый учёт. Правообладатели с таким заявлением в **** не идут, регистрационный учет их участков считается действующим, пока не внесены изменения.

Представитель Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «****» Шагаев Д.А. поддержал иск Щербакова А.И. Пояснил, что их предприятие готовило межевые планы на земельные участки, расположенные по адресу: . Полагает, что ошибки в описании местоположения данных участков вызваны изменением системы координат, введением государственной опорно-межевой сети. Готовы составить новые межевые планы по заявлениям правообладателей данных участков, что повлечёт определённые затраты.

Третьи лица Болялёва Л.И., собственник земельного участка, расположенного по и Бригинский С.Н., собственник земельного участка по , с иском Щербакова А.И. согласны. Пояснили, что принадлежащие им земельные участки поставлены на кадастровый учёт. Им некогда заниматься внесением изменений в кадастровый учет земельных участков. Спора по границам участков у них со Щербаковым нет.

Остальные сособственники указанных земельных участков Болялёв И.Н., Болялёв Е.И., Бригинская М.В. в суд не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, с иском согласны.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Щербаков А.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: на основании договора дарения от (дата), копия которого представлена суду. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата).

Обратившись с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости - земельного участка по указанному адресу, Щербаков А.И. в соответствие со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» представил необходимые документы, что подтверждается оспариваемым решением от (дата), в том числе, межевой план от (дата).

В соответствии с п. 1 ст. 38 указанного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Кроме того, в случае если местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию, а представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, заявитель должен предоставить копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В отношении земельного участка в реестр подлежат внесению сведения о земельном участке, о местоположении его границы и о его частях.

Ряд сведений, прямо перечисленных в Порядке ведения кадастра недвижимости (п. 71), вносятся в Реестр на основании межевого плана:

- согласно подп. 9 и подп. 10 п. 63 Порядка ведения кадастра недвижимости к информации о земельном участке, подлежащей внесению в Реестр на основании межевого плана, отнесены: площадь участка в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м. с указанием погрешности вычисления; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- в соответствии с п. 64 Порядка ведения кадастра недвижимости на основании межевого плана в Реестр заносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка:

- список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м. и с указанием погрешности определения, система координат);

- кадастровые номера смежных земельных участков;

- дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов);

- на основании п. 65 Порядка ведения кадастра недвижимости в Реестр должна вноситься информация о части земельного участка:

- его площадь в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м. и с указанием погрешности вычисления;

- описание местоположения границы части земельного участка.

Форма и порядок оформления межевого плана установлены приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

В соответствии с письмом Минэкономразвития РСФСР от 27.03.2009 года № 4448-ИМ/Д32 «Об устранении несоответствия в местоположении границ земельных участков» при выявлении пересечения, разрыва границ со смежным земельным участком кадастровый инженер вправе в одном межевом деле уточнить границы смежного земельного участка без изменения его конфигурации и площади..

В соответствие с п.п.1 и 2 ч.2 ст. 26 названного выше Федерального закона приостановление кадастрового учета возможно, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Межевой план от (дата) содержит акт согласования границ земельного участка, расположенного по , с владельцами смежных земельных участков, сведения о площади участка, положении характерных точек границ участка, описание координат земельного участка и другие необходимые сведения.

По мнению суда, представленный истцом межевой план от (дата) составлен в соответствие с требованиями указанных выше правовых норм. В разделе межевого плана «заключение кадастрового инженера» Черкашиным В.А. описаны выявленные противоречия между фактическими сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. В частности, им был выявлен разрыв между смежными границами земельных участков, расположенных по и . Но при этом уточнено местоположение границ смежного участка, расположенного по , что подтвердил и ответчик. Таким образом, все необходимые сведения для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по , и уточнении границ смежного участка, истцом были представлены.

Внесение изменений в кадастровый учёт несмежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в , возможно в соответствие с ч. 4 ст. 28, ст. 22, ч.3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в данном случае по заявлению собственника указанного участка с предоставлением правоустанавливающих документов и нового межевого плана. Собственники Брининский С.Н. и Бригинская М.В. с таким заявлением в кадастровую палату не обращаются за отсутствием свободного времени, как пояснил ответчик Бригинский С.Н. в судебном заседании. Иной возможности действующим законодательством не предусмотрено.

По мнению суду, наложение границ земельных участков возможно, если допущены техническая либо кадастровая ошибки, исправление которых предусмотрено ст. 28 указанного Федерального закона. При этом согласно письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 "О кадастровой ошибке" техническую ошибку кадастровая палата вправе исправить самостоятельно, кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то есть для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.

При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 комментируемой статьи и письма Роснедвижимости "О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости" от 04.03.2008 N ВК/0877. Заверенная копия решения направляется заинтересованным лицам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов. Такого требования ответчиком не заявлено.

Осуществление права Щербакова А.И. на кадастровый учет земельного участка не может быть поставлено в зависимость от обращения собственников несмежного земельного участка, расположенного по , с заявлением о государственном учете изменений принадлежащего им объекта недвижимости.

Поэтому решение об отказе в приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости от (дата) суд признаёт незаконным и обязывает ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в соответствие с представленным межевым планом от (дата).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального бюджетного учреждения «****» по Алтайскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, а именно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «****» по Алтайскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить кадастровый учет объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в соответствие с представленным межевым планом от (дата).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2011 года.

СУДЬЯ З.А. Коняева