Гражданский кодекс часть 1

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Григорьевой Ф.Б., с участием помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р., при секретаре Семеновой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мензелинского района РТ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении, обязании ответчика разработать и утвердить административный регламент осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, мотивировав требования тем, что при проведении проверки установлено, что МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ не принят порядок осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Отсутствие указанного правового акта противоречит целям и задачам государственной политики, проводимой в области сохранности автомобильных дорог местного значения, а также не дает возможность получения финансирования для развития дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в рамках сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Шайсуваров Р.Р. исковое заявление поддержал, обосновав свою позицию тем, что в ходе проверки в МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ выявлены нарушения действующего законодательства в части осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в сельском поселении отсутствует нормативно-правовой акт, регламентирующий осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, что приводит к разрушению, захламлению, загрязнению дорог.

Представитель ответчика МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ – глава исполнительного комитета Атряклинского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ ФИО2 в судебном заседании иск признал, пояснив суду, что МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ не принят нормативно-правовой акт, регламентирующий осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, но в настоящее время идет работа по разработке проекта положения, регламентирующего осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. В течение двух месяцев положение, регламентирующее осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения будет принято.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N257-ФЗ, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно Уставу муниципального образования «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, Решению № Совета Атряклинского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, к предметам ведения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации /л.д. 9-11, 12-16/.

Таким образом, судом установлено, что по настоящее время МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ не принят муниципальный нормативно-правовой акт, регламентирующий вопросы осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Атряклинского сельского поселения, в полной мере не выполняются обязанности в сфере обеспечения законодательства о безопасности дорожного движения, что говорит о наличии бездействия со стороны МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, признает незаконным бездействие МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, регламентирующего осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в связи с чем, полагает необходимым обязать МО «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ организовать устранение выявленных нарушений законодательства в соответствии с указанными нормами.

При вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит, и в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении исковых требований прокурора Мензелинского района РТ.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мензелинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, регламентирующего осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, незаконным.

Обязать муниципальное образование «Атряклинское сельское поселение» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять нормативно-правовой акт, регламентирующий осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Атряклинского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /Ф.Б. Григорьева/

Решение вступило в законную силу ______________________ 2013 года

Судья: /Ф.Б. Григорьева/