Гражданский кодекс часть 1

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП - 5 УФСИН России по Костромской области об обязании организовать получение осужденными общего образования, профессиональное обучение,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ КП - 5 УФСИН России по Костромской области об обязании организовать получение осужденными общего образования, профессиональное обучение в срок до 31 ноября 2013 года. Требования мотивированы тем, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области требований уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проведенной проверки установлены нарушения прав осужденных при нахождении в исправительном учреждении. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Частью 2 статьи 9 УИК РФ установлено, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. В соответствии со ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированны рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования. Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования. В ходе проверки установлено, что в ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области подлежат обязательному среднему образованию 5 осужденных, однако в нарушение требований ст.80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании» получение осужденными общего образования и профессиональное обучение фактически не осуществляется. Таким образом, с целью устранения нарушений законодательства в деятельности ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области, необходимо возложение на учреждение обязанности организовать процесс получения подлежащим к обучению осужденным получение общего образования или профессионального обучения в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

В судебном заседании истец помощник Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уменьшил размер заявленных исковых требований, просил обязать ФКУ КП - 5 УФСИН России по Костромской области организовать получение осужденными общего образования в срок до 30 января 2014 года, остальные требования не поддержал, дал суду пояснения по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ КП - 5 УФСИН России по Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что в ФКУ КП -5 УФСИН России по Костромской области нет соответствующего класса для обучения. Директор вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы № 13 согласился проводить обучение осужденных на базе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области. В настоящее время в ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области содержатся 5 человек, не имеющих образования: 2 женщины и 3 мужчин. 1 мужчина и 1 женщина должны пройти программу обучения 11 класса, 1 женщина – обучиться по программе 10- класса, 1 мужчина – 9 класса, 1 мужчина – 7 класса. Число осужденных, подлежащих обязательному получению образования, может варьироваться.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ранее в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не признал, пояснил, что в настоящее время в учреждении ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области отсутствует помещение необходимое и пригодное для получения общего образования осужденными. Организация получения общего образования осужденных ФКУ КП-5 возможна в учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, находящемся рядом с ФКУ КП-5, в котором осуществляет образовательную деятельность государственное учреждение «Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа № 13». Кроме того, заявленный в исковом заявлении срок для исполнения требований недостаточный. Осуществить весь комплекс работ по организации обучения возможно как минимум до конца января 2014 г.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ранее в судебном заседании представитель Департамента образования и науки Костромской области ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях считала обоснованными. Пояснила, что в соответствии с нормами Федерального закона «Об образовании», УИК РФ осужденные должны получать образование в местах лишения свободы. Однако, в ФКУ КП-5 невелико количество осужденных, нуждающихся в получении образования, поэтому нет целесообразности организовывать в нем образовательное учреждение. Рядом расположено ФКУ ИК-3, на базе которого можно организовывать обучение осужденных ФКУ КП-5. Дистанционное обучение возможно при условии обеспечения безопасности обучающимся осужденным.

Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что он является начальником отдела воспитательного учреждения УФСИН России по Костромской области. Вопрос об организации обучения осужденных в ФКУ КП-5 возник с 2012 г. Однако, в ФКУ КП-5 отсутствует свободное помещение, в котором можно было бы организовать учебный процесс, и которое соответствовало бы санитарно-гигиеническим нормам. В ФКУ КП-5 содержатся пятеро осужденных, которые нуждаются в получении общего образования. Из них 3 мужчин и 2 женщин. Проводились согласования с директором вечерней школы на базе ФКУ ИК-3, в которой возможно обучение осужденных ФКУ КП-5. Для согласования этого вопроса достаточно 1-1,5 месяцев. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии в ч.1 ст. 80 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании» для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно ч. 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию (ч.4)..

Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч.6)..

Порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы устанавливается Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно - исправительной системы. Утвержденного приказом Министерства юстиции Российской федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. № 61/70.

В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Частью 1 ст.112 УИК предусмотрено, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Суду представлен список осужденных ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области, подлежащих обязательному получению общего образования до 30 лет. В списке указаны: Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (10 класс); С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (9 класс), О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (7 класс), С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (11 класс), З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (11 класс).

Из справки о проверке Костромской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях законности в деятельности ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области по соблюдению администрацией требований уголовно - исполнительного законодательства РФ от 30 сентября 2013 года усматривается, что в ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области подлежат обязательному среднему образованию 5 осужденных, однако, в нарушение вышеуказанных требований в учреждении получение осужденными общего образования фактически не осуществляется.

Довод представителя ответчика ФКУ КП -5 УФСИН России по Костромской области и представителя третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области о том, что в ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области отсутствует помещение, необходимое и пригодное для получения общего образования осужденными, суд находит несостоятельным, поскольку право на образование осужденным гарантировано Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на ФКУ КП- 5 УФСИН Росси по Костромской области как на учреждении, исполняющим наказание, лежит установленная законом обязанность по обеспечению условий для получения осужденными общего образования.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер работ и необходимость определенных денежных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 30 января 2014 года.

Таким образом, требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП- 5 УФСИН России по Костромской области об обязании организовать получение осужденными общего образования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ КП -5 УФСИН России по Костромской области организовать получение осужденными общего образования в срок до 30 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья М.Ю. Соболева