Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.зам. прокурора г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» к администрации муниципального образования ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы», ООО фирма «Интерьер» о признании разрешительных документов несоответствующими закону, возведенного объекта самовольной постройкой и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.зам. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО фирма «Интерьер» о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ООО фирма «Интерьер», не соответствующим закону и недействительным разрешения от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство объекта капитальногостроительства «16-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером № по пр. Петра I, 29 г. Махачкалы, выданногоУправлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО фирма «Интерьер», признании возведенного ООО фирма «Интерьер» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Махачкалы, объектакапитального строительства самовольной постройкой и обязании ООО фирма «Интерьер» снести самовольно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по пр<адрес> объект капитального строительства, указав при этом, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по пр. Петра I, 29 г. Махачкалы.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» ООО фирма «Интерьер» выдан градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО фирма «Интерьер» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «16-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером №.

Градостроительный план и разрешение на строительство выданы с существенными нарушениями требований градостроительного законодательства.

В нарушение требований пунктов 3 и 7 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ГрК РФ), ГПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Управлением без указания минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения строения, за пределами которых запрещено его строительство, и информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В нарушение части 5 статьи 44 ГрК РФ градостроительный план не соответствует форме, утвержденной приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка». В частности, не заполнены обязательные разделы: описание местоположения границ земельного участка; не указаны минимальные отступы границ, максимальный процент застройки и т.д.

Кроме того, нарушен пункт 3 части 3 статьи 44 ГрК РФ, согласно которому в составе градостроительного плана земельного участка указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В развитие положений статьи 7 ГрК РФ и статьи 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О градостроительной деятельности в <адрес>», постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования (далее - Республиканские нормативы).

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Республиканских нормативов, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов.

В соответствии с требованиями статей 1, 30, 38, 44 ГрК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности.

В развитие положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее-СП 4.13130).

В соответствии с пунктом 4.3 и таблицей 1 СП 4.13130 минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями должны составлять 6 метров.

Вместе с тем, согласно градостроительному плану строительство 16-этажного многоквартирного жилого дома осуществляется без отступов от границ смежных земельных участков, т.е. впритык к эксплуатируемому 9-этажному многоквартирному дому и 3-этажному капитальному строению, расположенным на смежных земельных участках.

Более того, ответчиком возведены балконные консоли, выступающие за пределы земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ данное жилое здание относится к классу функциональной опасности Ф1.3.

Согласно оспариваемому разрешению на строительство высота возводимого строения предусмотрена на уровне 48 метров.

В соответствии с пунктом 8.1 СП 4.13130 подъезд пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров должен быть обеспечен с двух продольных сторон.

<адрес>ов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий должна составлять не менее 6 метров при высоте здания более 46 метров (пункт 8.6СП 4.13130).

Единственный вход во двор и к тыльной стороне возводимого капитального объекта обеспечен через сквозной проезд (арку) в здании, который в соответствии с пунктом 8.11 СП 4.13130 должен быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра.

Однако, установлено, что фактически сквозной проезд под многоквартирным домом имеет ширину 3,2 метра и высоту 3,95 метра.

С учетом изложенного, в нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии проездов установленных параметров, тыльная сторона многоквартирного жилого дома и ее дворовая территория не обеспечены доступом для пожарной техники.

Более того, в нарушение пункта 8.13 СП 4.13130 в дворовой территории не предусмотрена площадка для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 метров.

Строительство указанного дома осуществляется также с нарушением пункта 2.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и пункта ДД.ММ.ГГГГ. Республиканских нормативов без обеспечения возможности дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения).

Таким образом, площадь земельного участка, в пределах которого возводится объект капитального строительства с соответствии с вышеперечисленными требованиями недостаточна для его последующей эксплуатации.

С учетом изложенного, градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ№ и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ выданы органами местного самоуправления с существенными нарушениями требований пожарной безопасности и градостроительного законодательства.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком возведен железобетонный каркас на уровне седьмого этажа.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города ФИО16 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, указав при этом, что ни один проезд на территорию спорного многоквартирного дома не соответствует требованиям пожарной безопасности, несмотря на наличие публичного сервитута фактически проезд на территорию двора для пожарной техники не соответствует требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО фирма «Интерьер»- ФИО24 исковые требования не признала, указав при этом, что ООО Фирме «Интерьер» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1916 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка в разряд «под многоэтажную жилую застройку».

Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> подготовлен и выдан обществу градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО Фирма «Интерьер» разработало проектную документацию на строительство объекта капитального строительства «16-этажный многоквартирный жилой дом по пр-ту Петра Первого, 29 в <адрес>», получено положительное заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных документов ООО Фирме «Интерьер» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство объекта: «16- этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Получив в установленном порядке все предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы общество приступило к строительству 16-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 10 ГПК РФ. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> внесла представление № в администрацию <адрес>. По представлению прокуратуры <адрес> по вопросам координации капитального строительства Администрации ГО с ВД "<адрес>" издан приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительным градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>», и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «о признании недействительным утратившим силу разрешения на строительство 16-этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: <адрес>».

Решением Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными приказы МКУ «Управление архитектуры градостроительства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительным градостроительного плана земельного участка» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительным и утратившим силу разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№», обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заместитель прокурора <адрес>ФИО17 обратился в суд с иском к ООО «Интерьер» о признании действий по осуществлению строительных работ незаконными и запрете осуществления строительных работ до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> о признании действия ООО фирма «Интерьер» ИНН <***>, и других лиц по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №,№ по адресу <адрес>, незаконными и запрете ООО фирма «Интерьер» ИНН <***>, и другим лицам осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, № по адресу <адрес>, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательным для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ и. о. заместителя прокурора <адрес>ФИО18 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, видоизменив требования.

Согласно заключению судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ 16-ти этажный многоквартирный жилой дом, возводимый на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам, указанное строение не создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Согласно сч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Данный срок прокурором <адрес> пропущен.

Ранее в письменных возражениях также ссылалась на пропуск истцом исковой давность в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ЖСК «Аэропортовский»- ФИО19 исковые требования не признал, указав при этом, что имеется решение Арбитражного Суда РД которым исковые требования ООО «Интерьер» о признании недействительным приказа МКУ «Управление архитектуры и строительства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительным градостроительного плана земельного участка» и от ДД.ММ.ГГГГ «О признании недействительным и утратившим силу разрешения на строительство от 09.07.2015» Также просил учесть, что при наличии положительного заключения государственной экспертизы никаких сомнений в законности возводимого объекта быть не может.

В судебное заседание ответчик администрация ГОсВД <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя не направило.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции о дате и времени судебного заседания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> был извещена ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно до судебного разбирательства.

В судебное заседание ответчик МКУ «Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес>», будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя не направило.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебное извещение о дате и времени судебного заседания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес>» получено ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно до судебного разбирательства.

В судебное заседание третьи лица, заявляющие самостоятельные требования ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6 М.А., ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО3 И.Н., ФИО40, ФИО3 Н.А., ФИО27, ФИО1, ФИО4, ФИО41, ФИО6 Д.М., ФИО43, ФИО44, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему:

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности фирме «Интерьер» о чем сделана запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении данного земельного участка установлено ограничение в виде безвозмездного бессрочного пользования сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в пользу ЖСК «Аэропортовский».

Между ЖСК «Аэропортовский» и ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО3, ФИО27, ФИО1, ФИО4, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО20 заключены договора паевого взноса, согласно которым члены кооператива путем внесения паевого взноса осуществляют финансирование деятельности кооператива по строительству объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

Согласно решению № ООО фирма «Интерьер» от ДД.ММ.ГГГГ вступило в члены ЖСК «Аэропортовский».

Согласно договору безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «Интерьер» передало в безвозмездное пользование ЖСК «Аэропортовский» земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешениеазрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По смыслу приведенных положений градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и об имеющихся в отношении его строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен участок.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № выданному ДД.ММ.ГГГГ основным видом разрешенного использования земельного участка является: под строительство 16-этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом.

На момент выдачи градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № на территории <адрес> действовали правила землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>», утвержденные решением собрания ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ утвержденные новые Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>», при этом в соответствии со ст. 6 данных правил действие правил застройки не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданные до вступления в силу настоящих Правил застройки.

Собственники земельных участков и арендаторы земельных участков имеют право осуществить любое строительство в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащимися в таком градостроительном плане земельного участка.

В случае если перечень видов разрешенного использования и/или наименование отдельного вида разрешенного использования, содержащиеся в Правилах застройки, не соответствуют перечню видов разрешенного использования и/или наименованию отдельного вида разрешенного использования, указанных в каком-либо правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе, выданном в установленном порядке физическому и юридическому лицу до вступления в силу настоящих Правил застройки (свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости, градостроительный план земельного участка, договор купли-продажи или аренды объекта недвижимости и т.п.), не требуется обязательного переоформления указанных правовых документов в целях приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил застройки. Изменение перечня видов разрешенного использования и/или формулировки отдельного вида разрешенного использования производится в добровольном порядке путем внесения изменения в соответствующий документ или путем выдачи нового документа.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О нормативных правовых актах Республики Дагестан» (статья 73) также предусмотрено, что нормативный правовой акт Республики Дагестан не имеет обратной силы, то есть не распространяет своего действия на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он устраняет или смягчает ответственность за правонарушения либо когда в самом акте предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Следовательно, для применения положений нормативного правового акта к отношениям, возникшим до введения его в действие, необходимо прямое указание закона на придание соответствующим нормам обратной силы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что градостроительный регламент в отношении земельного участка с кадастровым номером № на момент выдачи градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ подлежал установлению в соответствии с правилами землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>», утвержденные решением собрания ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в период его издания.

В силу части 2 статьи 38 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 статьи 38 ГрК РФ размеры и параметры, их сочетания.

При этом в соответствии с положением п.1.1. ст. 38 Градостроительного Кодекса в случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

Правила землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>», утвержденные решением собрания ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливали применительно к определенной территориальной зоне предельные параметры разрешенного строительства, что не позволяет суду придти к выводу о незаконности градостроительного плана и разрешения на строительство выданного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в следствии, нарушения предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно положительному заключению от ДД.ММ.ГГГГ выданного в отношении многоэтажного жилого дома по <адрес> I № в <адрес> проектная документация соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативно технических документов.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «Интерьер» разрешено строительство 16-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом.

В связи с изложенным доводы представителя истца о признании градостроительного плана и разрешения на строительство, выданного ООО фирма «Интерьер» на земельный участок с кадастровым номером № в связи с отсутствием сведений о минимальных отступах от границ земельного участка, максимального процента застройки, описание местоположения границ участка суд находит необоснованными.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Согласно п. 7.1 Свода правил 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограниченное распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными и конструктивным решениям", для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с п. 8.1 СП 4.13130.2013 подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 3, Ф 4.2, Ф 4.3, Ф 4.4 высотой 18 и более метров.

При этом в силу ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ многоквартирные жилые дома относятся к классу функциональной опасности Ф 1.3.

Пунктом 8.6 СП 4.13130.2013 установлено, что ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: - 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно; - 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно; - 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для проверки доводов сторон судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ№-ти этажный многоквартирный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и требованиям.

Многоквартирный жилой дом с левой торцевой стороны находится на расстоянии 0,80 м. от рассматриваемого 16-ти этажного многоквартирного жилого дома. Справа на расстоянии 0,6 м. находится трехэтажное нежилое строение. Минимальное противопожарное расстояние 6 м. между стенами данных зданий не соблюдено. Но, согласно п. 3 Таблицы № Расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать за исключением зданий IIIa, IIIб, IV, IVa и V степеней огнестойкости.

В данном случае противоположные стены соседних зданий противопожарные и блокированные, т.е. на данных стенах нет окон.

Подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине: а) с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров;

В данном случае имеется подъезд пожарных автомобилей к жилому дому с двух продольных сторон - с <адрес> и со стороны двора (проезд через сквозную арку во двор).

<адрес>ов для пожарной техники до здания 16-ти этажного многоквартирного жилого дома составляет более 6,0 м.

В данном жилом доме имеется сквозной проезд высотой 4,0 м., шириной 3,25м., что не соответствуют требованиям п. 8.11. Но установлено, что для пожарных автомобилей, имеющихся в пожарных частях МЧС <адрес> данные габариты сквозного проезда достаточны.

Площадка на дворовой части данного жилого дома позволяет совершить разворот пожарной техники.

Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Махачкалинского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ№г «Об утверждении положения о муниципальных гарантиях городского округа «<адрес>».

Строительно-монтажные работы по строительству 16-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнены качественно и соответствуют требованиям, действующих строительных норм и правил. Дом строится качественно и безопасен для проживания в нем граждан и окружающим. Указанное строение не создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Визуальным осмотром на месте расположения строения установлено, что объект капитального строительства - 16-ти этажный многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, с учетом балконных консолей расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь застройки горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя здания 16-ти этажного жилого дома по <адрес> составляет 644, 8 кв.м.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании эксперт ФИО21 доводы, изложенные в заключение эксперта, поддержал.

Суд приходит к выводу, что заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ они даны в письменной форме, содержат подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, являются последовательными, не допускают неоднозначного толкования, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности.

В соответствии с определением суда эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, что подтверждается соответствующей подпиской эксперта и не противоречит требованиям ч. 2 ст. 80 ГПК РФ.

Согласно статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 вышеуказанной статьи.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерность, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки следует дать оценку тому, насколько выбранный истцом способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению

Судом установлено, что возводимое ответчиком строение полностью расположено на принадлежащем ему участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки <адрес>, на осуществление строительства в установленном законом порядке получено разрешение на строительство.

С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с соглашением о сервитуте от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО фирма «Интерьер» и ООО «Строительная компания «Восток» в отношении земельного участка с кадастровым номером № по взаимному согласию установлено право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) в силу которого ООО фирма «Интерьер» предоставляется право прохода через земельный участок, принадлежащий ООО «Восток» на следующих условиях:

Заезд со стороны проспекта Петра Первого, между домами № и №, проезжая во двор между домами № и две арки <адрес>.

Существует два заезда со стороны по проспекту Петра Первого междудомами № и №, а так же через арку, расположенную в <адрес>, дальше со двора внутрь домов № и №, заезд во двор дома по <адрес>. Проезд дороги шириной 6 метров, который будет ориентировочно завершено после строительства дома по проспекту Петра Первого, №.

Согласно соглашению сервитут является постоянным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ строительная компания «Восток» является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., в отношении земельного участка установлен частный сервитуту в пользу фирма «Интерьер».

В силу положений ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В статье 55 ч. ГПК РФ указано, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 188 ГПК РФ в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).

Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 Постановления "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" от ДД.ММ.ГГГГ N 13 разъяснил, что задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств; если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам предоставить дополнительные доказательства либо ходатайствовать о назначении экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ эксперту ФИО22, привлеченному к участию в деле в качестве специалиста поручено составить план схему расположения земельного участка с кадастровым номером № по отношению к земельному участку участка с кадастровым номером №, с указанием площади застройки и всех возможных вариантов проезда на территорию земельного участка с кадастровым номером № через территорию земельного участка с кадастровым номером № с точным указанием ширины, длины и иных технических параметров проезда.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ имеется два продольных проезда спецтехники к строящемуся многоквартирному жилому дому вдоль него по <адрес> и через арочный проем со стороны <адрес> по участку сервитута согласно ст. 90 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-03, п. 8.1, п.8.7 СП 4.13130.2013. Габаритные размерами арочного проезда по земельному участку частного сервитута: ширина 4.4 м. (нормами предусмотрено 3.5 м.) высота 4.56 м. (нормами предусмотрено 4.5 м.) п. 8.11 СП 4.13130.2013. На территории двора имеется возможность разворота машин спецтехники (площадка более 15 м. х 15 м.) п. 8.13 СП 4.13130.2013.

Габаритные размерами арочного проезда по земельному участку с кадастровым номером №: ширина 3.24 м. (нормами предусмотрено 3.5 м.) высота 4.7 м.

Не доверять письменным пояснениям эксперта ФИО22, привлеченной к участию в деле в качестве специалиста у суда оснований не имеется, так как она имеет квалификацию судебного эксперта по специальности: исследование строительных объектов и территории, функциональной связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки.

Указанное свидетельствует о наличии специальных познаний у ФИО22 для оценки доводов сторон о наличии или отсутствия возможности для проезда пожарной техники на территории двора.

При этом представленное в суд заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует квалифицировать не как заключение эксперта применительно к положениям статьи 86 ГПК РФ, а как письменное доказательство, к которому предъявляются иные требования, поскольку вопрос о назначении экспертизы в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не ставился.

Таким образом, дополнительная возможность для проезда пожарной техники на территорию земельного участка с кадастровым номером № обеспечена возможностью использования территории земельного участка с 05:40:000061:1504, прилегающего к участку с кадастровым номером № на основании установленного бессрочного частного сервитута.

Доводы ответчика представителя ООО фирма «Интерьер» о пропуске сроки исковой давности также заслуживают внимания.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ по смыслу ч. 1ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ) начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной следует учитывать, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Реализуя эти полномочия, прокурор вправе приносить протест на противоречащий закону правовой акт издавшему его органу местного самоуправления, вносить представления об устранении выявленных нарушений закона в уполномоченный на устранение допущенных нарушений орган (пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 24).

Надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывно.

В данном случае о выдаче администрацией <адрес> ООО фирма «Интерьер» разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГОсВД «<адрес>» стало известно в 2015 году.

В суд с настоящим иском прокурор в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного законом срока обжалования.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что истечение срока исковой давности, о котором заявлено ответчиками, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в том числе по данным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления и.о.зам. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к администрации муниципального образования ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>», ООО фирма «Интерьер» о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ООО фирма «Интерьер» не соответствующим закону и недействительным разрешения от ДД.ММ.ГГГГ№ на строительство объекта капитальногостроительства «16-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, выданногоУправлением архитектурно-строительного надзора <адрес> ООО фирма «Интерьер», признании возведенного ООО фирма «Интерьер» на земельном участке скадастровым номером № по <адрес>, объектакапитального строительства самовольной постройкой и обязании ООО фирма «Интерьер» снести самовольно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> объект капитального строительства отказать в полном объеме.

В мотивированном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня изготовления в окончательной формулировке через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Айгунова З.Б.

(подпись)

Подлинный судебный документ подшит в гражданское дело №года.