Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Н.С. к ПАО "Россети Центр и Приволжье"-"Нижновэнерго" о возложении обязанности заключить договор, взыскании компенсации морального вреда, штрафа

Установил:

Истец обратилась в суд с иском ПАО "Россети Центр и Приволжье"-"Нижновэнерго" о возложении обязанности заключить договор, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, указав в обоснование заявленных требование что Ф.Н.С. (истец), через представителя, действующего на основании доверенности обратилась за заключением договора о технологическом присоединении в ПАО «Россети Центр и Приволжье» (ответчик) в отношении ЭПУ, по третьей категории надёжности электроснабжения, связанного с увеличением присоединенной мощности с 7 до 15 кВт, напряжением 0.4 кВ, расположенного (которое будет располагаться) по адресу: <адрес>, кадастровый номер жилого дома <адрес>

Истец является физическим лицом, подал заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Взаимоотношения между заявителем и сетевой организацией в части технологического присоединения регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004г. (Далее Правила), согласно им истец отнесен к 14 пункту Правил.

Заявка была направлена посредством заполнения специальной формы на сайте сетевой организации йРр8://портал-тп.рф 27.09.2022 под номером портала 5986795.

В соответствии с п. 105 Правил, для заявителей отнесенных к пункту 14, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Однако сетевая организация на заявку о технологическом присоединении ответила отказом. В «личном кабинете» на сайте сетевой организации был размещен текстовый документ в формате. pdf без исходящего номера с основной причиной отказа:

«Увеличение мощности от ЛЭП-0,4 кВ ПАО «Россети Центр и Приволжье» приведет к образованию двух источников электроснабжения, тем самым, изменит схему внешнего электроснабжения объекта и приведет к необходимости установки дополнительного узла учета. При этом, согласно поданной заявке, изменение точки присоединения не предусматривается. На основании вышеизложенного, прошу уточнить основание для подачи заявки.»

Не согласившись с отказом, истец направил досудебную претензию в адрес ответчика, к досудебной претензии снова приложил заявку на технологическое присоединение с приложением всех необходимых для заключения договора технологического присоединения документов.

Заявка и досудебная претензия была направлена посредством ценного почтового отправления с номером отслеживания <данные изъяты> и полученная ПАО «Россети Центр и Приволжье» ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом было предложено в течении 10 рабочих дней рассмотреть досудебную претензию и приложенную к ней заявку на технологическое присоединение.

Пунктом 8 Правил технологического присоединения предусмотрено, что заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечен сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Однако на десятый рабочий день ответчик действий не произвел. Документ предусмотренные п. 105 Правил технологического присоединения в «личном кабинете» разместил, причины не пояснил.

Десятый рабочий день являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом досудебное урегулирование спора соблюдено в полном объёме.

По смыслу, отказ мотивирован невозможностью заключения договора технологического присоединения, связанного с увеличением максимальной мощности, в связи с однократность: технологического присоединения и отсутствию непосредственного присоединения к сетям ответчика.

На основании изложенного, Ф.Н.С. просит суд с момента вступления решения суда в законную силу считать заключенным между Ф.Н.С.<данные изъяты> и ПАО «Россети Центр и Приволжье» <данные изъяты> публичный договор о технологическом присоединении энергопринимающего устройства жилого дома, в том числе по обеспечению сетевой организацией готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

Максимальная мощность энергопринимающего устройства: 15 кВт.

Категория надежности: III.

Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0.4 кВ.

Максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: 7 кВт.

Дополнительная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств: 8 кВт.

Истец обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора в течении 30 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу, на расчетный счёт ответчика.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер жилого дома <данные изъяты>

Точка (точки) присоединения к сетям сетевой организации будет располагается на расстоянии не далее 15 метров от границы энергопринимающего устройства Истца, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Размер платы за технологическое присоединение составляет 45052 рублей 42 копейки, включая НДС.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца моральный ущерб в размере 15000 рублей, штраф.

На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4).

Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (п. 1 ст. 26).

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются (п. 4 ст. 26).

Между тем, согласно абз. 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе, заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В настоящее время действует порядок технологического присоединения, определенный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Как указано в п. 2 названных Правил, их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 года N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" и др.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; подключение заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По смыслу приведенных положений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФ.Н.С. обратилась к ответчику с заявлением о технологическом присоединении принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер жилого дома <данные изъяты>, к энергопринимающим устройствам максимальной мощностью 15 кВт.

В абз. втором п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, документом, подтверждающим надлежащее технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения дома истца к сетям СНТ №137 «Ветерок».

Возражая против заявленных требований, ссылаясь на однократность технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, ответчик настаивал, что объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям СНТ №13 «Ветерок», что в том числе подтверждается актом осмотра от 23.09.2022, согласно которому точка присоединения дома НОМЕР к внутренней распределительной сети СНТ №17 «Ветерок» с мощностью в точке присоединения 7 кВт, при напряжении 0,22 кВ по третьей категории надежности электроснабжения. Истец потребляет электрическую энергию, что также подтверждается поянснения представителя истца и сведениями из СНТ №17 «Ветерок».

В материалах дела содержатся все необходимые сведения о технических условиях, а также точки присоединения, уровень напряжения, максимальная мощность, описание границ балансовой принадлежности объектов и границ эксплуатационной ответственности сторон, наименование электроустановок сетевой организации и заявителя, однолинейная схема присоединения энергопринимающих устройств, в которой схематично указаны границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон.

Факт технологического присоединения жилого дома истца к объектам электросетевого хозяйства не опровергнут надлежащими доказательствами.

Содержание заявления истца и заявка на технологическое присоединение свидетельствуют о том, что действия истца фактически были направлены на повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и имели цели пересмотра величины присоединенной мощности, что не оспаривается сторонами. Кроме того, предоставление точки присоединения от сетей ответчика приведен к изменению внешней схемы электроснабжения, что приведет к нарушена правила п.(2)Правил. Ответчиком предлагалось истцу для увеличения объема максимальной мощности по существующей схеме электроснабжения объекта обратиться к владельцу сетей, от которых присоединен жилой дом №239 – СНТ №17 «Ветерок»№ (ТП-1772А ЛЭП-1007 ПС «Куликово»).

Привлечение ответчика к административной ответственности по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что ПАО «Рсоссети Центр и Приволжье» нарушило требования законодательства о публичном договоре о технологическом присоединении энергопринимающего устройства жилого дома. Кроме того, производство по делу административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание предмет судебного разбирательства, установив факт первичного технологического присоединения жилого дома истца к объектам электросетевого хозяйства, учтя, что с заявлением о заключении договора о проведении новой линии на розничных условиях истец к ответчику, не обращалась, суд приходит к выводу, что у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Поскольку исковые требования истца оставлены без удовлетворения, факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя судом не установлен, оснований для взыскания штрафа, компенсации морального вреда у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых Ф.Н.С. к ПАО "Россети Центр и Приволжье"-"Нижновэнерго" о возложении обязанности заключить договор, взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023 г.

Судья ПОДПИСЬ Ж.С. Сенькина

Копия верна

Судья Ж.С. Сенькина