Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4, открытому акционерному обществу «Тимашевское ПАТП» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства и законодательства по хранению задержанных транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Тимашевский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО4, ОАО «Тимашевское ПАТП» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства и законодательства по хранению задержанных транспортных средств, указав, что при проведении проверки установлены нарушения ответчиков законодательства о пожарной безопасности и о перемещении, хранении задержанных транспортных средств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Стажковая А.В. поддержала исковые требования и просила признать незаконным бездействие ИП ФИО4, выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства, требований Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2508-КЗ «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств» и обязать устранить выявленные нарушения: разработать инструкцию о мерах пожарной; обеспечить проведение обучения мерам пожарной безопасности, путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; обеспечить определение порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; обеспечить исполнение требований в части размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; обеспечить наличие в помещениях на видных местах табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить разработку плана расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре, а также оснащение площадки открытого хранения транспортных средств буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники; обеспечить здание, территорию первичными средствами пожаротушения; оборудовать специализированную стоянку контрольно-пропускным пунктом и ограждениями обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц; организовать круглосуточную охрану специализированной стоянки; обеспечить нахождение на территории специализированной стоянки только транспортных средств, задержанных в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ; обеспечить составление акта приема-передачи при осуществлении приема на специализированную стоянку задержанных транспортных средств; обеспечить ведение журнала учета задержанных транспортных средств; определить лицо, ответственное за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке; обеспечить прием на хранение задержанных транспортных средств круглосуточно; обеспечить хранения задержанных транспортных средств опечатанных в установленном порядке. Признать незаконным бездействие ОАО «Тимашевское ПАТП», выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства и обязать устранить выявленные нарушения: обеспечить проведение испытаний наружного противопожарного водопровода, обеспечить противопожарное расстояние от границы открытой площадки для хранения автомобилей до зданий и сооружений; обеспечить обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом; оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией.

Представитель ответчика ОАО «Тимашевское ПАТП» ФИО2 в судебном заседании иск признала полностью.

Представитель ответчика ИП ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, возражал против удовлетворения иска в части оборудования специализированной стоянки контрольно-пропускным пунктом и ограждениями, обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц, организовать круглосуточную охрану специализированной стоянки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД Тимашевского района по доверенности ФИО3 поддержал заявление прокурора.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 N 2508-КЗ «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств», специализированная стоянка задержанных транспортных средств (специализированная стоянка) - специально оборудованное и надлежащим образом охраняемое место, предназначенное для хранения задержанных транспортных средств.

В ч. 1 ст. 5 названного Закона закреплено, что специализированные стоянки должны быть оборудованы контрольно-пропускным пунктом и ограждениями, обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц, а также должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности и иметь круглосуточную охрану.

Кроме того ч. 2 ст. 5 Закона от 04.06.2012 N 2508-КЗ определено, что прием на специализированную стоянку задержанного транспортного средства осуществляется лицом, ответственным за хранение задержанного транспортного средства, при получении копии соответствующего протокола с отметкой о задержании транспортного средства либо копии протокола о задержании транспортного средства. При осуществлении приема на специализированную стоянку задержанное транспортное средство должно быть осмотрено, чтобы установить соответствие данным, указанным в копии протокола, и составляется акт приема-передачи задержанного транспортного средства. Акт приема-передачи задержанного транспортного средства удостоверяется подписями должностного лица уполномоченной организации, осуществляющего перемещение задержанного транспортного средства, и лица, принявшего его на хранение.

В ч. 3 ст. 5 Закона от 04.06.2012 N 2508-КЗ закреплено, что прием задержанного транспортного средства на специализированную стоянку подтверждается регистрационной записью в Журнале учета задержанных транспортных средств. Журнал учета должен быть пронумерован и прошнурован.

Обязанность по круглосуточному приему на хранение задержанных транспортных средств установлена в ч. 5 ст. 5 Закона от 04.06.2012 N 2508-КЗ.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования прокурора в части устранения нарушений требований противопожарной безопасности основаны в том числе на Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», которым установлено:

- п. 2 в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности

- п. 3 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

- п. 4 руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

п. 6 в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

- п. 14 запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

- п. 21 руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

- п. 55 руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

- п. 70 руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

- п. 247 руководитель организации в отношении помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц, расположенных на объектах транспортной инфраструктуры, обеспечивает разработку плана расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре, а также оснащение указанных помещений и площадок открытого хранения транспортных средств (кроме индивидуальных) буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники.

В соответствии с приложением № 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» здания должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. 6.11.2 Свода правила СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий до границ открытых площадок для хранения легковых автомобилей должны приниматься: от зданий I, II, III степеней огнестойкости класса С0 - не менее 10 м; от зданий II, III степеней огнестойкости класса С1, а также IV степени огнестойкости классов С0, С1 - не менее 12 м; от зданий других степеней огнестойкости и классов пожарной опасности - не менее 15 м.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки от 19.03.2016, проведенной старшим помощником прокурора Тимашевского района, информацией ОНД Тимашевского района от 23.03.2016, постановлениями о назначении административного наказания № 38, 40 от 18.04.2016, №№ 34, 35, 36, 37 от 15.04.2016.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 015/012-А от 01.12.2015, заключенного между ОАО «Тимашевское пассажирское автотранспортное предприятие» (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), последнему передано в аренду часть административного здания, расположенного по адресу: <адрес>. В пункте 3.2 договора определено, что арендодатель обязуется передать указанный объект арендатору, соответствующий санитарным, электротехническим и противопожарным требованиям. В пункте 4.2 арендатор взял на себя обязательства по соблюдению противопожарных правил, обеспечению требований пожарной безопасности.

Согласно договору аренды нежилого помещения № 015/012-А от 01.12.2015, заключенного между ОАО «Тимашевское пассажирское автотранспортное предприятие» (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор), последнему передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В пункте 3.2 договора определено, что арендодатель обязуется передать указанный объект арендатору, соответствующий санитарным, электротехническим и противопожарным требованиям. В пункте 4.2 арендатор взял на себя обязательства по соблюдению противопожарных правил, обеспечению требований пожарной безопасности.

В соответствии с договором № 69 от 21.10.2013, заключенному между Департаментом транспорта Краснодарского края и ИП ФИО4, последний как уполномоченная организация, принял на себя обязательства по круглосуточно осуществлять прием на хранение задержанных транспортных средств, их хранение и выдачу, оборудовать специализированные стоянки контрольно-пропускным пунктом и ограждениями, обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц.

Таким образом, в судебном заседании исследованными доказательствами объективно подтвержден факт бездействия ИП ФИО4, выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства, требований Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2508-КЗ «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств», ОАО «Тимашевское ПАТП», выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства, в связи с чем, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявления прокурора.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, однако, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворения иска состоящего из требования неимущественного характера с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4, открытому акционерному обществу «Тимашевское ПАТП» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства и законодательства по хранению задержанных транспортных средств – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО4, выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства, требований Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2508-КЗ «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств».

Обязать ИП ФИО4 устранить выявленные нарушения:

- разработать инструкцию о мерах пожарной; обеспечить проведение обучения мерам пожарной безопасности, путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- обеспечить определение порядка и сроков проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- обеспечить исполнение требований в части размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие в помещениях на видных местах табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить разработку плана расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре, а также оснащение площадки открытого хранения транспортных средств буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники;

- обеспечить здание, территорию первичными средствами пожаротушения;

- оборудовать специализированную стоянку контрольно-пропускным пунктом и ограждениями обеспечивающими ограничение доступа на территорию специализированной стоянки посторонних лиц;

- организовать круглосуточную охрану специализированной стоянки;

- обеспечить нахождение на территории специализированной стоянки только транспортных средств, задержанных в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ;

- обеспечить составление акта приема-передачи при осуществлении приема на специализированную стоянку задержанных транспортных средств;

- обеспечить ведение журнала учета задержанных транспортных средств; определить лицо, ответственное за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке;

- обеспечить прием на хранение задержанных транспортных средств круглосуточно; обеспечить хранения задержанных транспортных средств опечатанных в установленном порядке.

Признать незаконным бездействие ОАО «Тимашевское ПАТП», выраженное в несоблюдении требований противопожарного законодательства.

Обязать ОАО «Тимашевское ПАТП» устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности:

- обеспечить проведение испытаний наружного противопожарного водопровода, обеспечить противопожарное расстояние от границы открытой площадки для хранения автомобилей до зданий и сооружений;

- обеспечить обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного здания огнезащитным составом;

- оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией.

Взыскать с общества с ИП ФИО4 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с общества с ОАО «Тимашевское ПАТП» в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме 08.06.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий