Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, Каневская автостанция АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, Каневская автостанция АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании заявления указано, что Прокуратурой Каневского района 11.10.2016 года проведена проверка по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в деятельности Каневской автостанции АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. В нарушение требований закона Каневской автостанцией АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО не обеспечена надлежащая антитеррористическая укрепленность объекта. В частности, при входе в здание автостанции отсутствует преграждающее устройство системы контроля защиты от прохода двух и более человек (турникет); отсутствуют стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель; на объекте отсутствует физическая охрана пропускного и внутриобъектового режимов; не разработан, не утвержден и не согласован с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта; система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных составляет 14 дней, то есть менее 30 дней; интенсивность проверок видеозаписей технических средств контроля в Каневской автостанции АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО является недостаточной, документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий, отсутствуют; периметральное ограждение и охранная сигнализация данного объекта отсутствует, имеется свободный доступ на территорию. В связи с чем просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЦАО г. Краснодара поддержал заявленные требования, просил суд обязать АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика - АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО просил в иске отказать согласно представленному отзыву.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Судом установлено, что Прокуратурой Каневского района 11.10.2016 года проведена проверка по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в деятельности Каневской автостанции АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона Каневской автостанцией АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО не обеспечена надлежащая антитеррористическая укрепленность объекта.

В частности, при входе в здание автостанции отсутствует преграждающее устройство системы контроля защиты от прохода двух и более человек (турникет); отсутствуют стационарный металлообнаружитель и ручной металлоискатель; на объекте отсутствует физическая охрана пропускного и внутриобъектового режимов; не разработан, не утвержден и не согласован с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта; система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных составляет 14 дней, то есть менее 30 дней; интенсивность проверок видеозаписей технических средств контроля в Каневской автостанции АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО является недостаточной, документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий, отсутствуют; периметральное ограждение и охранная сигнализация данного объекта отсутствует, имеется свободный доступ на территорию.

Однако, суд учитывает, что Каневская автостанция является объектом транспортной инфраструктуры, который на основании приказа Федерального дорожного агентства № 388 от 18.05.2015 исключен из Реестра категорированных объектов.

Правительством РФ 14.09.2016 за №924 принято постановление «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Согласно пп.1 п.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924) настоящий документ не применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, не подлежащим категорированию.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 постановлением Правительства РФ 25.12.2013 принято постановление №1244, которым утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий). Однако, настоящие Правила устанавливают порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры).

До настоящего времени органами государственной власти не разработаны и не приняты нормативные акты, регламентирующие параметры обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию.

Истцом в заявлении не приведены нормативно-правовые акты, которые бы обязывали АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО провести весь комплекс мероприятий, указанных в иске.

Суд полагает, что с учетом количества обслуживаемых Каневской автостанцией пассажиров, исходя из объемов перевозки, территории муниципального образования и территории автостанции, для выполнения требований антитеррористической защищенности достаточной мерой будет обеспечение системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта со сроком хранения видеозаписи не менее 30 дней.

В удовлетворении остальных требований по проведению комплекса мероприятий антитеррористической направленности, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, Каневская автостанция АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить частично.

Обязать АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО обеспечить системой видеонаблюдения за состоянием обстановки со сроком хранения видеозаписи не менее 30 дней на всей территории объекта - Каневской автостанции АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурору Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, Каневская автостанция АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья –

решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2017 г.