Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора Заводского района г. Саратова, прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахмеровой ФИО9 о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц в обоснование требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации проведению азартных игр в деятельности ИП Ахмеровой М.А., осуществлявшей свою деятельность по адресу: , п. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Ахмерова М.А., зарегистрированная по адресу: , на основании агентского договора № II7062 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Платежные системы», выполняет для последнего услуги в порядке и на условиях, предусмотренных агентским договором, по адресу: , п. Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, форма которых утверждена принципалом, покрывать за счет собственных средств все текущие расходы, возникающие в связи с организацией исполнения поручения, перечислять денежные средства на счет агента, организовать трансляции спортивных соревнований. Агент обязан предоставить агенту копию лицензии и копию свидетельства о регистрации кассы букмекерской конторы. По условиям агентского договора принципал обязан предоставить агенту нотариально заверенную копию лицензии и правила приема платежей, своевременно возмещать агенту все расходы, связанные с выполнением поручения, представлять агенту информацию, по которой должные производиться выплаты клиентам, своевременно предоставить агенту всю информацию, необходимую для осуществления его деятельности.При осмотре помещения установлено, что пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение с выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудника ИП Ахмеровой М.А. Помещение оборудовано 3 мониторами, по которым транслируются спортивные соревнования. На стене возле кассы имеются листовки, информирующие о расписании работы кассы, а также информационный лист с измененными правилами тотализатора.В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного клиентом ИП Ахмерова М.А., принята ставка в размере 5000 рублей на спортивное событие, а именно, что в матче Донбасс - Кристалл Сар по поб. 1. Таким образом, ИП Ахмерова М.А., осуществляющая деятельность по адресу: , п нежилом помещении, обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход спортивного состязания, осуществляет прием ставок и выплату выигрыша по указанному адресу, выдает подтверждающие совершение сделки документы - квитанции, т.е. фактически заключает пари, т.е. сделку, предусмотренную главой 58 Гражданского кодекса РФ, от имени ООО «Платежные системы» с участниками азартных игр на основании договора агентирования, за что получает агентское вознаграждение. Поскольку ИП Ахмерова М.А. заключает пари с участниками азартной игры от имени ООО «Платежные системы» на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ в нежилом помещении по адресу: , п, то обладает признаками букмекерской конторы, следовательно, фактически является букмекерской конторой. Согласно п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах.В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.Согласно ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые в частности установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение, основанных на риске, соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ).Организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (п.5 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ).В силу положений ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Лицензия на осуществление ИП Ахмеровой М.А. деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: , п не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленным законом, не проверялось. Установленные в ходе проверки обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в помещении, расположенном по адресу: , п, непосредственным организатором проведения азартных игр является ИП Ахмерова М.А., которая обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок и выплату выигрыша, выдает квитанцию, т.е. документ, подтверждающий заключение сделки - пари. Из положений п. п. 11-17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что организатор азартных игр должен обеспечить: прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша, наличие в зоне обслуживания участников азартных игр кассы; возможность участникам азартных игр наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования. Следовательно, установление ООО «Платежные системы» перечней событий, котировок, размер ставок является лишь частью организации азартных игр и не исключает факт организации и проведения азартных игр ИП Ахмеровой М.А. в конкретном помещении, расположенном по адресу: , п, где ИП Ахмерова М.А. обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляет прием ставок от игроков и выплату им выигрыша. Несоблюдение ИП Ахмеровой М.А. требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности может привести к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Ахмеровой ФИО10 по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: , п, обязать индивидуального предпринимателя Ахмерову ФИО11 прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах на территории .

обратился в суд с аналогичным иском к Ахмеровой М.А., обосновывая его следующим. ДД.ММ.ГГГГ ОП № в составе УМВР России по выявлен факт осуществления деятельности по организации азартных игр по адресу: , индивидуальным предпринимателем Ахмеровой М.А. В помещении ИП Ахмеровой М.А. «Спорт бар» по адресу: , площадь Ленина, 1Б на момент проверки осуществлялось проведение азартных игр с помощью мобильных телефонов. Оператор предоставляет клиентам мобильные телефоны, через которые осуществляются азартные игры. Предварительно клиенты «Спорт Бара» делают ставки и передают денежные средства оператору. Оператор выставляет на мобильных телефонах количество кредитов, соответствующее размеру ставки и внесенной денежной семе, после чего клиенты играют в азартные игры с помощью данных телефонов. По результатам проверки сотрудниками органов внутренних дел изъято 8 сотовых телефонов, с помощью которых осуществлялись азартные игры, а также системный блок из комнаты администратора. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что помещение, в котором ИП Ахмеровой М.А. осуществлялась организация игорной деятельности, расположено вне игорных зон, утвержденных в установленном законом порядке. Ахмерова М.А. является индивидуальным предпринимателем, то есть в соответствии со ст. 6 закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных лиц и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» она не может являться организатором игровой деятельности. ИП Ахмеровой М.А. не обеспечивалась также безопасность участников азартных игр.Несоблюдение данного закона со стороны ИП Ахмеровой М.А. нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр,путем нарушения норм действующего законодательства, устанавливающих порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.Также действия ИП Ахмеровой М.А. по организации азартных игр нарушают права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности, путем ухудшения имущественного положения граждан.Так, согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с нарушением закона, является ничтожной со всеми вытекающими последствиями. Таким образом, неопределенное число лиц, оплачивая услуги ИП Ахмеровой М.А., подвергаются риску финансовых потерь, возможных в результате заключения ничтожных сделок.Просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Ахмеровой ФИО13 по организации азартных игр с использованием игрового оборудования (сотовые телефоны), осуществляемую по адресу: , обязать индивидуального предпринимателя Ахмерову ФИО12 прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игрового оборудования (сотовые телефоны), осуществляемую по адресу: , .

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ указанные дела были объединены в одно производство.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саратова в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель истца - заместитель прокурора Заводского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель Ахмерова М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом - посредством направления заказной почты с уведомлением о вручении по известному суду месту жительства и месту регистрации жительства, письма возвращены в суд за истечением срока хранения. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ судебная повестка или судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. ст. 233-244 ГПК РФ. В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель представлял возражение на иск, а также копии документов, что также свидетельствует о надлежащем извещении стороны ответчика о рассмотрении настоящего дела.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом определены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в статье 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в статье 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной пунктом 104 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

В ходе рассмотрения дела установлено, что не относится к игорным зонам, перечисленным в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель Ахмерова М.А., осуществляет свою деятельность в помещениях, расположенных по следующим адресам: , п, площадь Ленина, 1Б (л.д. 17-26, 118-119).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Платежные системы» и Ахмеровой М.А. заключен агентский договор № II7062 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ахмерова М.А. (далее по тексту агент) выполняет для ООО «Платежные системы» (далее по тексту принципал) услуги в порядке и на условиях, предусмотренных агентским договором, по адресу: , п. Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, форма которых утверждена принципалом, покрывать за счет собственных средств все текущие расходы, возникающие в связи с организацией исполнения поручения, перечислять денежные средства на счет агента, организовать трансляции спортивных соревнований. Агент обязан предоставить агенту копию лицензии и копию свидетельства о регистрации кассы букмекерской конторы. По условиям агентского договора принципал обязан предоставить агенту нотариально заверенную копию лицензии и правила приема платежей, своевременно возмещать агенту все расходы, связанные с выполнением поручения, представлять агенту информацию, по которой должные производиться выплаты клиентам, своевременно предоставить агенту всю информацию, необходимую для осуществления его деятельности (л.д. 47-52).

Из протокола осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов следует, что пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение с выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудника ИП Ахмеровой М.А. Помещение оборудовано 3 мониторами, по которым транслируются спортивные соревнования. На стене возле кассы имеются листовки, информирующие о расписании работы кассы, а также информационный лист с измененными правилами тотализатора.В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного клиентом ИП Ахмерова М.А., принята ставка в размере 5000 рублей на спортивное событие, а именно, что в матче Донбасс - Кристалл Сар по поб. 1 (л.д. 40).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ахмерова М.А. за деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: , п, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 руб. с конфискацией в доход государства системного блока № С00361, написанный краской белого цвета с идентификационным номером № (л.д. 129-134). Таким образом, судом установлено, что ИП Ахмерова М.А. незаконно осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: , п.

В судебном заседании также установлено, что в помещении ИП ФИО1 «Спорт бар» по адресу: , на момент проверки осуществлялось проведение азартных игр с помощью мобильных телефонов. Оператор предоставляет клиентам мобильные телефоны, через которые осуществляются азартные игры. Предварительно клиенты «Спорт Бара» делают ставки и передают денежные средства оператору. Оператор выставляет на мобильных телефонах количество кредитов, соответствующее размеру ставки и внесенной денежной сумме, после чего клиенты играют в азартные игры с помощью данных телефонов. По результатам проверки сотрудниками органов внутренних дел изъято 8 сотовых телефонов, с помощью которых осуществлялись азартные игры, а также системный блок из комнаты администратора. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, отобранными в рамках прокурорской проверки, в которых указанные клиенты подтверждают, что в вышеприведенном помещении осуществлялось проведение азартных игр с помощью сотовых телефонов.

Из указанных доказательств следует, что в данном случае между посетителем «Спорт-бара» (игроком) и работником (оператором, администратором) ответчика в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выплате выигрыша. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму дене услуги доступа к информационной системе вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате денежных средств.

Как видно из материалов дела, возможность доступа к информационной системе именно посредством оборудования, предоставленного ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8, ч. 2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в .

Таким образом, в помещениях, расположенных по адресам: , п; индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически организовала и обеспечила проведение азартных игр, на территории, не отнесенной к игорным зонам.

Как следует из материалов дела, в ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что ИП ФИО1 не имеет лицензии на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Из положений, приведенных в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Приведенными по делу доказательствами подтверждается наличие юридических свойств азартных игр, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности деятельности в указанной части ИП ФИО1

Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. Обязанность по доказыванию, оснований данного иска лежит на заинтересованном лице (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ). Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела прокурором в соответствии с требованием статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказано, что ответчиком осуществляется деятельность по проведению и организации азартных игр, которая запрещена законом. Тогда как стороной ответчика, допустимых и относимых доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

Также представленные договора и соглашения о расторжении ответчиком договоров аренды помещений по заявленным в иске адресам, агентского договора, факт изъятия торгового оборудования и автоматов, не могут свидетельствовать о фактическом прекращении ответчиком незаконной деятельности и служить основанием для отказа истцам в удовлетворении требований о запрете деятельности ИП ФИО1 в части организации и проведения азартных игр. Поскольку факт расторжения ранее заключенных договоров аренды помещений, оборудования с третьими лицами, в которых и с использованием которого ответчик осуществляла незаконную деятельность, не может подтвердить отсутствие иных соглашений о праве пользования указанными помещениями, оборудованием и системами в рамках заключенных соглашениях на других условиях. Стороной ответчика не представлено допустимых доказательств фактического прекращения незаконной деятельности. Кроме того, требования заместителя прокурора о возложении на ответчика обязанности прекратить осуществление незаконной деятельности основаны на нормах приведенного материального права, и удовлетворение данных требований является механизмом, установленным законом, посредством которого юридическое лицо во исполнение судебного акта не имеет возможности продолжать незаконную деятельность путем заключения других соглашений.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями заместителя прокурора о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах на территории , поскольку истцом в обоснование своих исковых требований не представлено доказательств организации проведения азартных игр ИП ФИО1 на территории всего , а установлена лишь по определенным адресам.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14, направленные на организацию азартных игр по адресам: , п; г. .

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр по адресам: , п; г. .

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора Заводского района г. Саратова отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Ефимкина