Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Муниципального образования г. Гуково Ростовской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском ссылаясь на то, что он подал в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив документы о награждении его в 1990 году почетной грамотой от имени коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности. Считает данную награду ведомственной. Однако Управление социальной защиты населения Муниципального образования г.Гуково РО ему отказало в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что в почетной грамоте от имени коллегии министерства угольной промышленности отсутствует печать министерства и подпись министра, а постановление <данные изъяты> ордена октябрьской революции производственного объединения «<данные изъяты>» от 17.05.1990 г. № не является ведомственным. Согласно архивной справке Федерального архивного агентства ФГУ Российский государственный архив экономики, в совместным постановлении № коллегии министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности от 20.12.1988г. «Об утверждении новых Условий Всесоюзного социалистического соревнования коллективов производственных объединений, комбинатов, предприятий и организаций Минуглепрма СССР за успешное выполнение заданий 12 пятилетки внесении изменений в порядок награждения ведомственными наградами» в п.5 имеются сведения о передаче права награждения вышеуказанными наградами, в том числе Почетной грамотой министерства угольной промышленности СССР и ЦК отраслевого профсоюза, производственным объединениям, комбинатам, трестам и предприятиям согласно подчиненности от имени коллегии Минуглепрома СССР и президиума ЦК отраслевого профсоюза, начиная с 4-го квартала 1988г. Считает, что вышеуказанные сведения полностью подтверждают законность его права на присвоение ему звания «ветеран труда». В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки, для присвоения звания "Ветерана труда" необходим факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Представленная Почетная грамота за достигнутые успехи в труде, является актом признания особых его трудовых заслуг, в связи с чем должна рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда". Просит суд признать почетную грамоту от имени Коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», обязать управление социальной защиты населения г. Гуково РО присвоить ему звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении и просил суд обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять почетную грамоту от имени Коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности для присвоения ему звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.07.2014, исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что награждение «Почетной грамотой за достигнутые успехи в честь Дня шахтера» не является ведомственным знаком, также данная грамота не относится к почетным званиям СССР, поскольку отсутствует в перечне почетных званий СССР. Почетная грамота не отвечает требованиям, присущим ведомственным наградам, и следовательно, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В предоставленной почетной грамоте от имени коллегии министерства угольной промышленности СССР отсутствует печать министерства и подпись министра. Постановление <данные изъяты> ордена Октябрьской революции производственного объединения «<данные изъяты>» от 17.05.1990 № не является ведомственным. В архивной выписке Государственного архива <данные изъяты> области № от 27.12.2010 в просмотренных приказах угольной промышленности сведений о награждении ФИО1 не обнаружено. Просит суд отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1981 года работал на ш. «<данные изъяты>» объединения «<данные изъяты>», за время работы в 1990 г. на основании постановления <данные изъяты> ордена Октябрьской Революции производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» и президиума <данные изъяты> территориального комитета профсоюза рабочих угольной промышленности от 17.05.90 был награжден почетной грамотой от имени Коллегии министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности, что подтверждается почетной грамотой от 17.05.1990 № почетная грамота подписана генеральным директором объединения и председателем теркома профсоюза (л.д.7), трудовой книжкой, выданной на имя истца (л.д.14-19), и постановлением <данные изъяты> ордена Октябрьской Революции производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» и президиума <данные изъяты> территориального комитета профсоюза рабочих угольной промышленности от 17.05.90 (л.д.11).

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Истцом представлена архивная справка Федерального архивного агенства ФГУ «Российский государственный архив экономики» от 08.06.2010 №. Из представленной справки следует, что совместным постановлением коллегии Министерства угольной промышленности и президиума ЦК профсоюза от 20.12.1988 г. <данные изъяты> начиная с 4-го квартала 1988 года награждение работников предприятий данной отрасли на местах производилось от имени коллегии Минуглеттрома СССР и президиума ЦК отраслевого профсоюза.

Из представленной почетной грамоты следует, что награждение истца произведено от имени коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза. При этом, печатью указанного Министерства Почетная грамота не заверена.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что они учреждены федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

В данном случае материалами дела тот факт, что Почетная грамота, выданная истцу, была утверждена нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, не подтверждается.

К ведомственным знакам (наградам) отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР. Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»» Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".

«Почетная грамота за достигнутые успехи в труде в честь Дня шахтера» представленная истцом не соответствует требованиям, установленным законодательством для соответствующих ведомственных почетных грамот, и является общесоюзной наградой, поскольку в материалах дела отсутствует правовой акт, в котором бы указывалось о принадлежности Почетной грамоты к ведомственным наградам отличия в труде.

Положения о представленной истцом Почетной грамоты, в которой бы указывалось о ее принадлежности к ведомственным знакам отличия в труде, истцом не представлено.

Таким образом, представленная истцом Почетная грамота не отвечает требованиям, присущим ведомственным наградам, и следовательно, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Муниципального образования г. Гуково Ростовской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2014 года.

Судья А.Н. Авдиенко