Решение № 2-996 от 10.11.2011 Сегежского городского суда (Республика Карелия)

                                                                                    Сегежский городской суд Республики Карелия                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Сегежский городской суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

№ 2-996/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2011 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Д.А.Балашова,

при секретаре Н.Г.Михейковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сегежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к главе  о признании незаконным бездействия и об обязании опубликовать устав поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сегежского района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы  в части неисполнения федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ., обязать главу  опубликовать Устав муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ. в двухнедельный срок со дня вынесения решения по настоящему делу. Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Сегежского района в ходе осуществления надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов выявлено, что главой  нарушаются требования федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования " Решением Совета  от 06 июня 2011 № 35 принят Устав муниципального образования  (далее - Устав). В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации Устава Управление Министерства юстиции РФ Республики Карелия Устав зарегистрирован ХХ.ХХ.ХХ. за №.... Частью 5 Решения Совета  от ХХ.ХХ.ХХ. №... на главу  возложена обязанность (обнародовать) опубликовать данное решение после его государственной регистрации. Решение  от ХХ.ХХ.ХХ. №... "Об Уставе муниципального образования  опубликовано в газете "Доверие" от ХХ.ХХ.ХХ. №.... В соответствии с примечанием к опубликованному решению данное решение также размещено на сайте администрации Сегежского муниципального района, а с новой редакцией Устава можно ознакомиться в администрации . По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ. Устав  не опубликован. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» истец просит признать незаконными бездействия главы  в части неисполнения федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ., обязать главу  опубликовать Устав муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ. в двухнедельный срок со дня вынесения решения по настоящему заявлению.

В судебном заседании прокурор Сегежского района в лице старшего помощника прокурора Невайкина П.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил признать незаконным бездействие главы  в части опубликования Устава муниципального образования «» от ХХ.ХХ.ХХ. и обязать главу администрации  опубликовать Устав муниципального образования «» от ХХ.ХХ.ХХ. в двухнедельный срок со дня вынесения решения по настоящему делу.

Глава  ФИО1, действующая на основании постановления главы администрации  от ХХ.ХХ.ХХ. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что Устав будет опубликован в срок до ХХ.ХХ.ХХ.. Представила письменное заявление о признании заявленных требований. Последствия признания заявленных требований ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно статье 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об их принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления" определяет, что официальное
опубликование законов и иных нормативных правовых актов,
муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с
установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

В соответствии с частью 7 статьи 50 Устава  от ХХ.ХХ.ХХ., опубликованного в газете "Доверие" от ХХ.ХХ.ХХ. №..., решения, носящие нормативный характер, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в печатном органе Совета и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Установлено, что прокуратурой Сегежского района в ходе осуществления надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов, выявлено, что главой  нарушаются требования федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования ». В настоящее время Устав  от ХХ.ХХ.ХХ. не опубликован.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, требования прокурора о признании незаконным бездействия главы , выразившееся в неисполнении федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования «» от ХХ.ХХ.ХХ., обязании главы  опубликовать Устав муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ. в двухнедельный срок со дня вынесения решения по настоящему заявлению, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Заявление прокурора Сегежского района Республики Карелия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы , выразившееся в неисполнении федерального законодательства в части опубликования Устава муниципального образования  от ХХ.ХХ.ХХ..

Обязать главу  опубликовать Устав муниципального образования «» от ХХ.ХХ.ХХ. в двухнедельный срок со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Д.А.Балашов

Справка: мотивированное решение изготовлено 14.11.2011 года.