Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ВО, Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 23.09.2021 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.05.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в качестве мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>, с 16.07.1999 по 19.08.2000, с 25.08.2000 по 10.04.2002 в качестве мастера котельной в АО <данные изъяты>, также время проезда к месту использования отпуска и обратно (дорожные дни) с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец, увеличив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 23.09.2021 в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.05.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в качестве мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>, с 16.07.1999 по 19.08.2000, с 25.08.2000 по 10.04.2002 в качестве мастера котельной в АО <данные изъяты>, время проезда к месту использования отпуска и обратно (дорожные дни) с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999, назначить страховую пенсию по старости с 12.03.2021.

Определением суда от 15.11.2021, занесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией ответчика произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что в решении Пенсионного фонда допущена ошибка, а именно указанные периоды с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999, которые не зачли в специальный стаж, как дни без сохранения заработной платы, вместе с тем, из справок работодателя следует, что указанные дни относятся к дорожным дням.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 23.09.2021 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также в связи с отсутствием стажа работы менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 2 статьи 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж истца на дату определения права 12.03.2021 по Списку № 2 отсутствует, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж на дату определения права составляет 35 лет 8 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца по Списку № 2 не засчитаны периоды работы с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.07.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в качестве мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости истца в качестве мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки, что предусмотрено разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Также в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 16.07.1999 по 19.08.2000, с 25.08.2000 по 10.04.2002 в качестве мастера котельной в АО <данные изъяты> по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости в качестве мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных) пылеприготовительных цехов, что предусмотрено разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10, кроме того, вышеуказанные периоды отражены в лицевом счете истца без указания кода льготной работы.

Оспариваемым решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не включены дорожные дни с 17.08.1992 по 24.08.1992, дни без сохранения заработной платы с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 15.07.1999 поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки (позиция 21400006-23362).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения мастерам, старшим мастерам, указанным в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, является постоянная занятость на работах по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления) в местах его установки (позиция 21400006-23362).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.07.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 работал мастером по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>; в периоды с 16.07.1999 по 19.08.2000, с 25.08.2000 по 10.04.2002 – мастером котельной в АО <данные изъяты>

Факт работы истца в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой, индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица, справками, уточняющими особые условия труда.

При этом из справок, уточняющих особые условия труда от 29.12.2017 № и №, выданных АО <данные изъяты> (осуществляет хранение архивных документов, а также предоставление сведений на запросы социально-правового характера, содержащихся в документах по личному составу, с правом подписи от имени ООО <данные изъяты>) следует, что ФИО1 работал в спорные периоды в качестве оператора котельной, мастера по ремонту котельно-топливного оборудования, мастера котельной постоянно, в течение полного рабочего дня. Периодов отвлечений от работы до регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования не имелось.

Указанные справки выданы на основании приказов, лицевых счетов, личной карточки (форма Т-2).

Суд, учитывает, что постоянная занятость в спорный период на работе, предусмотренной Списком N 2, подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, справками от 29.12.2017 № и №, личными карточками формы Т-2.

Согласно должностной инструкции мастера котельно-топливного цеха ОАО <данные изъяты> мастер ведет эксплуатацию оборудования мазутного хозяйства и котельного цеха, осуществляет руководство персоналом котельно-топливного цеха.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.07.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в должности мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>, а также периоды работы с 16.07.1999 по 31.12.1999 в должности мастера котельной в АО <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца по Списку N 2 для досрочного пенсионного обеспечения.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.12.1999, то с указанной даты обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности (с 01.01.2000 по 19.08.2000 и с 25.08.2000 по 10.04.2002), работодателем АО <данные изъяты>, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах период работы с 01.01.2000 по 19.08.2000 и с 25.08.2000 по 10.04.2002 не может быть включен в специальный стаж истца.

Далее, истец оспаривает отказ ответчика в части не включения в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера время для проезда к месту использования отпуска и обратно (с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999).

Из личной карточки ФИО1 следует, что периоды с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999 являются днями для проезда к месту использования отпуска и обратно (дорожные дни).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Суд считает, что указанные дорожные дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1 как работа в районах Крайнего Севера на основании Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении указанных спорных периодов в специальный стаж ФИО1 суммарная продолжительность специального стажа недостаточна для назначения страховой пенсии по старости с 12.03.2021, вместе с тем истец имеет право на назначение пенсии со дня возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения в части незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 23.09.2021 года № об отказе в установлении страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.07.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в качестве мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>, с 16.07.1999 по 31.12.1999 в качестве мастера котельной в АО <данные изъяты>, время проезда к месту использования отпуска и обратно (дорожные дни) с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 02.04.1990 по 02.05.1990, с 10.05.1990 по 16.08.1992, с 25.08.1992 по 27.10.1994, с 29.10.1994 по 22.07.1997, с 31.07.1997 по 08.07.1999 в качестве мастера по ремонту котельно-топливного оборудования в горно-металлургическом комбинате <данные изъяты>, с 16.07.1999 по 31.12.1999 в качестве мастера котельной в АО <данные изъяты>, время проезда к месту использования отпуска и обратно (дорожные дни) с 17.08.1992 по 24.08.1992, с 23.07.1997 по 30.07.1997, с 09.07.1999 по 16.07.1999, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021.