Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мяхрюшина И. А. о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и обязании предоставления в течение 5 дней решения о снятии с кадастрового учета земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Мяхрюшин И.А. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Карелия» с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в госреестр: Решение о снятии с кадастрового учета земельных участков со статусом «временный» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Плата за предоставление сведений Мяхрюшиным И.А. была произведена. Сведения заявитель просил предоставить в электронном виде. Однако испрашиваемый документ Мяхрюшин И.А. не получил, т.к. Орган кадастрового учета вынес решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не согласен с вынесенным решением. На основании ст. 254-258 ГПК РФ просил признать незаконным Решение Филиала ФГЬУ «ФКП Росреестра» по Республики Карелия» об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Карелия» предоставить Мяхрюшину И. А. в течении <данные изъяты> дней Решение о снятии с кадастрового учета земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенном в заявлении, пояснил, что копия решения заинтересованного лица необходима заявителю для обращения в арбитражный суд.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Карелия Кондрашина С.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю, действовавшему от имени Территориального управления Росимущества в РК по доверенности было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на том основании, что участок являлся временно образованным, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права на него не зарегистрированы, решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> участок снят с учета.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Карелия с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом заявитель предполагал, что таким документом является Решение о снятии с кадастрового учета земельных участков со статусом «временный» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Плата за предоставление сведений Мяхрюшиным И.А. была произведена. Сведения заявитель просил предоставить в электронном виде.

Орган кадастрового учета вынес решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК заявитель не согласен.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

4.1) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе формы документов, указанных в части второй ст. 14 Закона о кадастре, запросов о предоставлении сведений, а также требования к составу сведений таких документов и запросов. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» (Зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2010 N 16786) определены требования к формату документов, в виде которых предоставляются сведения государственного кадастра недвижимости, а также к формату запросов, если такие документы и запросы направляются в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о кадастре и Порядку сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, могут быть получены в виде копий документов, на основании которых сведения об объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно части 4 ст. 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Таким образом, Законом о кадастре определен порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений, носящих временный характер. При этом ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об аннулировании таких сведений в силу императивных требований закона. Решение ФГБУ об аннулировании таких сведений не является документом, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем такое решение не представляется в порядке, определенном ст. 14 Закона о кадастре. Требования ст. 24 Закона о кадастре о направлении представленных документов заявителю уполномоченным органом соблюдены, что подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица.

Таким образом, действия заинтересованного лица суд находит законными и обоснованными, а требования заявителя – основанными на неправильном понимании положений ст. 14 Закона о кадастре.

Довод заявителя о необходимости получения такого решения для последующего обжалования его в арбитражный суд был рассмотрен судом, однако, в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявитель не лишен возможности заявить соответствующее ходатайство об истребовании доказательств при обращении в арбитражный суд с иском об оспаривании решения ФГБУ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2013 года.