Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области Шишук К.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дунаевой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Дунаева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее - ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в страховой стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод», а также 2005 год в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод». Отказ был вызван тем, что в указанные периоды отсутствовало превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, однако с данными выводами она не согласна, поскольку ею представлена архивная справка о том, что она работала полный рабочий день согласно трудовому договору. Кроме того, факт ее работы в цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод» подтверждается трудовой книжкой. Она просит признать решение ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске № 32/696294/20/3 от <дата обезличена> незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды работы.

В судебном заседании истец Дунаева О.А. уточнила заявленные требования в части спорного периода, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод», а также с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод». В остальной части поддержала заявленные требования, дополнив, что в спорные периоды условия ее труда, место работы не менялись, за вредность на работе им выдавалось молоко и пектин.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске Шишук К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 02.06.2020 в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы Дунаевой О.Л. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если женщины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Страховой стаж Дунаевой О. А. составляет: 31 год 1 месяц 4 дня. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составляет 5 лет 10 месяцев 21 день. Не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ. По действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 13 «Производство порошков цветных металлов» Раздела VIII «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются «контролеры продукции цветной металлургии (код профессии: 2091500а-13041), занятые на работах с вредными условиями труда».

Вредными условиями труда являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Допустимое содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны устанавливает Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

Администрацией «БАЗ-СУАЛ» представлена уточняющая справка от 14.07.2020 № 14, согласно которой вредные производственные факторы не превышали допустимое содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны металлургического цеха (АПК) в 1997-1999,2001-2003 гг.; в 2005 года замеры не проводились.

Периоды работы заявительницы: <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, не подтвержденные Администрацией «БАЗ-СУАЛ» в связи с отсутствием превышения допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

В УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области имеется Наблюдательное дело предприятия Филиал «СУАЛ-ПМ - Краснотурьинск» ООО «СУАЛ- ПМ», в котором Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы профессия «контролер продукции цветной металлургии» не предусмотрена.

В связи с тем, что у истца стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 10 месяцев 21 день, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ требуется не менее 10 лет, считает, что Управлением ПФР в городе Краснотурьинске правомерно было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Так как Управлением ПФР в городе Краснотурьинске принятый стаж Дунаевой О.А. на соответствующих видах работ составляет 5 лет 10 месяцев 21 день, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (уменьшение возраста на 1 год за каждые 2 года женщинам) Дунаева О.А. приобретет в 53 года (требуемый стаж на соответствующих видах работ - 5 лет).

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Дунаевой О.А. просит отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> Дунаева О.А. обратилась в УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением данного пенсионного органа от <дата обезличена>№ ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что в ее специальный страховой стаж зачтены 5 лет 10 месяцев 4 дня, не включены оспариваемые периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа контролера продукции цветной металлургии цеха ОТЛ-ЦХЛ в АО «Богословский алюминиевый завод» (л.д.10-12).

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, имевшей место до введения нового законодательства, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что в оспариваемые периоды работы истец работала до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение",

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что Дунаева О.А. в спорные периоды действительно работала контролёром продукции цветной металлургии ОТК цеха АПК ОТК-ЦХЛ (л.д.л.д.7-9).

Ее деятельность также отражена и в справке №14 от 14.07.2020, уточняющей характер и условия труда, выданной АО «ОК РУСАЛ Урал)», согласно которой характер работы Дунаевой О.А. с 1993 года по 2005 год не менялся, истец работала постоянно, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели и только в отдельные периоды не была занята на льготной работе. Работа в качестве контролера цветной металлургии в ОТК металлургического цеха дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, раздел VIII, подраздел 13, код 2091500а-13041. Согласно среднецеховым результатам замеров санитарно- промышленной лаборатории воздуха рабочей зоны АПК за 1993-2005 среднегодовая концентрация основных производственных факторов превышала ПДК в указанных пределах, приведенных в уточняющей справке (л.д.13-14).

Средне цеховые значения вредных физических и химических факторов в АПК также приведены в справке от 03.07.2020 №34-02-12, согласно которой в 1997 году пределы колебаний концентрации составляли 0,5-2,0, в 1998 году 1,0-1,9, в 1999 году 1,2-1,8, в 2001 году 0,1-1,3, в 2002 году 0,1-0,9, в 2003 году 0,5-1,8, при ПДК 2,0, а в 2005 году замеры воздуха рабочей зоны не проводились (л.д.15, 16-17).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусматривает, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом VIII «Металлургическое производство», подраздел 13 пользуются контролеры продукции цветной металлургии (код профессии 2091500а-13041), занятые на работах с вредными условиями труда.

Вредными условиями труда являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Допустимое содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны устанавливает Международный стандарт ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Исследовав представленные доказательства, ознакомившись с пенсионным делом истца, суд считает, что ответчик обоснованно не принял к зачету в льготный стаж (по Списку № 2) оспариваемые периоды работы Дунаевой О.А. в качестве контролера цветной металлургии, поскольку исходя из сведений о средне цеховых результатах замеров санитарно - промышленной лаборатории воздуха рабочей зоны АПК за 1993-2005 году, в 1997,1998,1999, а также 2001,2002,2003 годах значения замеров не превышали предельно –допустимой концентрации, следовательно данные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств, суд находит исковые требования Дунаевой О.А. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Дунаевой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.