Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИл:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, указав в обоснование своих требований, что является неработающим пенсионером по старости. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства из г.<данные изъяты> в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей, представив проездные документы.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации расходов ей было отказано на основании подпункта «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленным при их рассмотрении.

В ДД.ММ.ГГГГ года она повторно обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов <данные изъяты> и приравненных к ним местностей, представив проездные документы и дополнительные документы.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации расходов ей повторно отказано на основании подпункта «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

Полагала, что данное решение является незаконным, нарушает ее права.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7., общая стоимость перевозки груза (домашние вещи), принадлежащего ей по маршруту из г. <данные изъяты> до г<данные изъяты> (водным транспортом), из <данные изъяты> до <данные изъяты> (железнодорожным транспортом), составила 69 000 рублей. Указанная стоимость услуг по перевозке багажа также подтверждается договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на акту № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, с нее была взыскана комиссия в размере 2 070 рублей.

Таким образом, за провоз багажа в связи с переездом из г<данные изъяты> в г. <данные изъяты> всего ею было оплачено 71 070 рублей.

Также ею был приобретен авиабилет по маршруту г<данные изъяты> - г.<данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», ей был оформлен авиабилет серия 421 № Эконом-класс, сумма за авиабилет составила 6 200 рублей, агентский сбор за оформление авиабилета 1 500 рублей, к возврату авиабилет не принимался.

Таким образом, за перелет из г.<данные изъяты> в г<данные изъяты> в связи с переездом всего ею было оплачено 7 700 рублей.

Общая стоимость провоза багажа и проезда из <данные изъяты> в г.<данные изъяты> составила 78 770 рублей (71 070 + 7 700).

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <данные изъяты>, признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <данные изъяты>, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 78 770 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска ФИО1 возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. №), указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с соответствующим заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из района <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленным при их рассмотрении.

В соответствии с подпунктом «д» п.9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер представляет документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

Согласно п.12 Правил в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

Справка, выданная пенсионеру организацией - работодателем, оформляется на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписывается компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.

В представленной истцом трудовой книжке указана дата окончания трудовой деятельности - ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан период работы в <данные изъяты>» - дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионеру в соответствии с п.12 Правил необходимо представить выписку из приказа об увольнении с последнего места работы либо справку выданную работодателем по последнему месту работы в районах <данные изъяты> от <данные изъяты>».

Согласно подпункту «г» п.10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члена семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Представленная квитанция разных сборов за услуги по оформлению билетов не соответствует требованиям Положения об осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства от 06.05.2008 №359.

Согласно п.3 Положения, документ должен содержать такие реквизиты, как стоимость услуги в денежном выражении и размер оплаты, осуществленной наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личную подпись, печать организации.

Следовательно, представленная квитанция не является бланком строгой отчетности и в связи с этим не может быть принята в качестве документа, подтверждающего фактически произведенные расходы, таким документом может быть кассовый чек.

Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Ч.6 ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

В соответствие с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

3(1). При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Согласно подпункту «г» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно п.3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, документ должен содержать такиереквизиты, как стоимость услуги в денежном выражении и размер оплаты осуществленнойналичными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты, должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личную подпись, печать организации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к гайонам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 г. Петропавловск-Камчатский относится к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № № об отказе истцу в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» п. 15 Правил в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, о чем сообщено ФИО1 (л.д. №

Так, в документах по провозу багажа имелись разночтения в весе груза.

Истцом не представлены документы, подтверждающие прекращение трудовой деятельности. В представленной ФИО1 трудовой книжке указана дата окончания трудовой деятельности - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». В то же время, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан период работы в <данные изъяты>» - дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выписка из приказа об увольнении с <данные изъяты>» либо справка, выданная указанным работодателем по последнему месту работы в районах Крайнего Севера не представлена.

Кроме того, представленная ФИО1 квитанция разных сборов за услуги по оформлению билетов не соответствует требованиям Положения об осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №№, не является бланком строгой отчетности, в связи с чем не может быть принята в качестве документа, подтверждающего фактически произведенные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представила дополнительные документы.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации расходов истцу отказано на основании подпункта «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

Так, истцом устранены разночтения в весе груза в представленных документах по провозу багажа. Однако, иные указанные в решении № № от ДД.ММ.ГГГГ замечания ФИО1 не устранены. Не представлены документы, подтверждающие прекращение трудовой деятельности в <данные изъяты>», надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий оплату услуг по оформлению билетов.

Вместе с тем, из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>», уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 т. 77 Трудового кодекса РФ в связи с уходом на пенсию, предприятие находилось на территории г.<данные изъяты>, которая относится к районам Крайнего Севера, сведения об оплате проезда и провоза багажа при выезде из районов Крайнего Севера отсутствуют.

Согласно представленной истцом в материалы дела справки <данные изъяты>» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера корпусно-докового участка, оплата стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства ей не производилась.

Фактические расходы ФИО1 на провоз багажа подтверждены представленными в материалы дела документами.

Так, согласно договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10. и ФИО1 (л.д. №), справки от 27.05.2019, выданной ФИО11. (л.д. №), счета на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), общая стоимость перевозки груза (домашние вещи), принадлежащего ФИО1 по маршруту из г.<данные изъяты> до г.<данные изъяты> (водным транспортом), из г.<данные изъяты> до <данные изъяты> (железнодорожным транспортом), составила 69 000 рублей, из них 40 250 рублей – перевозка багажа водным транспортом из г.<данные изъяты> до г.<данные изъяты>, 28 750 рублей – перевозка багажа железнодорожным транспортом от г.Владивостока до г.Новосибирска.

Указанная сумма была оплачена истцом 27.05.2019 с комиссией 2 070 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 27.05.2019 (л.д. 24).

Вес багажа, как следует из счета на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГФИО13 (л.д. №)акта приема-передачи груза <данные изъяты>» (л.д№), накладной <данные изъяты>» на выдачу сборного груза (л.д. №), составил 575 кг.

Согласно справке <данные изъяты>», провоз багажа от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> железнодорожным транспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общим весом 575 кг. составлял 20 068 рублей.

Таким образом, компенсация за провоз багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство, подлежащая выплате ФИО1, составляет 60 318 рублей (40 250 + 20 068).

Кроме того, ФИО1 был приобретен авиабилет серия № (эконом-класс) по маршруту г.<данные изъяты> - г.<данные изъяты>, стоимостью 6 200 рублей (л.д. №), агентский сбор за оформление авиабилета составил 1 500 рублей (л.д. №). К возврату авиабилет не принимался. Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной в материалы дела справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.№).

Таким образом, компенсация за проезд в связи с выездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительство, подлежащая выплате ФИО1, составляет 7 700 рублей.

Общий размер компенсации ФИО1 провоза багажа и проезда из г.Петропавловск-Камчатский в г. Новосибирск составляет 68 018 рублей (40 250 + 20 068 + 7 700).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 68 018 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-996/2020 54RS0006-01-2019-013118-59 Ленинского районного суда г. Новосибирска.