Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации г. Нижний Тагил Семеновой М.В., действующей на основании доверенности от 05.11.2019 сроком 1 год, ответчика (истца по встречному иску) Мамедова А.М., его представителя Новогрудского В.А., действующего на основании ордера от 18.09.2019 №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-997/2019 по иску Администрации города Нижний Тагил к Мамедову Азеру Магерраму оглы, Мамедовой Нахаят Сабир кызы, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ... Москвиной Эльмире Азеровне, действующей в своих интересах и интересах ... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску Мамедова Азера Магеррам оглы, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... к Администрации г. Нижний Тагил о признании права пользования, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Мамедову Азеру Магерраму оглы, Мамедовой Нахаят Сабир кызы, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ..., Москвиной Эльмире Азеровне, действующей в своих интересах и интересах ... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование указано, что ответчики проживают в квартире по адресу г. Нижний (место расположения обезличено) на основании договора краткосрочного найма от 08.11.2013 сроком по 06.11.2014, срок действия которого истек 06.11.2014 и не возобновлялся. Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 29.08.2018 фактические сложившиеся договорные отношения с Мамедовым А.М. и членами его семьи прекращены. У ответчиков большой долг по жилищно-коммунальным услугам. Ответчики предупреждались о необходимости выселения из жилого помещения, но продолжают жить в нем без законных оснований, в связи с чем Администрация г. Нижний Тагил обратилась с настоящим иском в суд.

Мамедов А.М., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ... обратился в суд с встречным иском, уточнив который просил суд признать право пользования спорным жилым помещением за Мамедовым А.М., несовершеннолетними ... обязать Администрацию г. Нижний Тагил заключить с Мамедовым А.М. договор социального найма спорного жилого помещения. В обоснование указано, что Мамедов А.М. был сотрудником МВД, находится на пенсии по выслуге лет, у него многодетная семья, он состоит на учете как малоимущая нуждающаяся семья по договору социального найма, как многодетная семья и как семья сотрудника МВД России, имеющего право на получение социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца Семенова М.В. настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что договор краткосрочного найма истек по сроку действия, отношения из договора найма прекращены, новый договор не заключен, у ответчиков долг по коммунальным платежам около 500 000 руб. Оснований для удовлетворения встречного иска не имеется, т.к. права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, у них нет, будут обеспечены в порядке очереди с учетом даты постановки на учет.

Ответчик (истец по встречному иску, далее - ответчик) Мамедов А.М. возражал против удовлетворения иска Администрации, ссылаясь на отсутствие долга за найм по квартире, отсутствие долга по коммунальным услугам перед новой управляющей компанией. Пояснил, что у него нет другого жилья, кроме спорного, которое является для него единственным, дети учатся рядом с домом, он стоит на всех видах учета как нуждающийся в получении жилого помещения и 27.11.2019 обратился в администрацию с заявлением о заключении договора краткосрочного найма, решение не принято. Представитель ответчика Новогрудский В.А. настаивал на удовлетворении встречного иска по заявленному предмету и основанию, а именно на том, что иным жильем Мамедов и его семья не обеспечены, а государство обязано обеспечивать его и как сотрудника полиции и как многодетную семью. Против удовлетворения первоначального иска возражал, ссылаясь на отсутствие долга за найм, длительное необращение в суд после прекращения действия договора найма в 2014 году, тем самым отношения по договору стали носить долгосрочный характер, оснований для расторжения которого в одностороннем порядке у Администрации нет - семья пользуется квартирой добросовестно, не допускает порчи и разрушения жилья, не нарушает права соседей, не используют жилье не по назначению, долг за найм отсутствует. Администрация продолжала выставлять квитанции для внесения платы за найм, Мамедов их оплачивал, тем самым договор найма стал долгосрочным.

Прокурор Петрова С.В. в заключении полагала, что в удовлетворении иска о выселении должно быть отказано, т.к. затрагиваются права несовершеннолетних детей, иного жилья у Мамедовых нет, в период рассмотрения дела в суде они встали на учет как нуждающиеся в предоставлении жилья по договору социального найма, и в силу действующего порядка обеспечения жильем имеют право быть обеспеченными по договору краткосрочного найма. Предупреждение о выселении не содержит требования к остальным членам семьи, только к Мамедову А.М. Мамедов А.М. обратился с заявлением о заключении договора краткосрочного найма, решение по которому не принято в связи с тем, что срок для его принятия не истек, оснований для отказа в этом нет, в случае удовлетворения иска о выселении решение суда будет противоречить тому, что такой договор будет заключен во внесудебном порядке, по заявлению Мамедова А.М.

Представитель Управления социальной политики по г Нижний Тагил и Пригородному району, третье лицо ММУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч.2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации). В судебном заседании 22.11.2019 участвовала представитель органа опеки Чарская М.А. (по доверенности от 18.03.2019 №... сроком на 1 год), в нем был объявлен перерыв до 09.12.2019 (по ходатайству ответчика для обращения Мамедова А.М. в Администрацию с заявлением о заключении договора краткосрочного найма).

Ответчики Мамедова Н.С., Мамедов М.А., Мамедов Э.А., Мамедова Д.А., Москвина Э.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (на дату 22.11.2019, где был объявлен перерыв). Конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно ст.684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В силу п. 2 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил, утвержденного решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 N 34 (далее - Положение) наем жилого помещения коммерческого использования представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование жилым помещением для проживания в нем. Наймодателем по договору найма жилого помещения является муниципальное образование город Нижний Тагил. В качестве нанимателя может выступать только гражданин.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Положения жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования предоставляются гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил и территориальным администрациям присоединенных сельских территорий, временно, до получения жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности.

Судом установлено, что спорной является четырехкомнатная квартира по адресу: (место расположения обезличено) общей площадью 80,3 кв.м. Квартира была предоставлена Мамедову А.М. на основании договора найма жилого помещения №... от 08.11.2013 на срок с 08.11.2013 по 06.11.2013 нанимателю Мамедову А.М. и членам его семьи: Мамедовой Н.С. (жена), ...

Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений», поквартирной карточки в квартире зарегистрированы Мамедовы А.М., Н.С., М.А., Э.А., Д.А., Москвина Э.А. (дочь, ранее Мамедова) и .... (внучка), и фактически проживают в квартире, что подтверждается актами проверки от 30.10.2018, от 21.02.2019, признается ответчиком Мамедовым А.М. Квартира отнесена к фонду коммерческого использования с 1998 года, что подтверждается выпиской и реестра жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил.

Мамедов А.М. предупреждался Администрацией г. Нижний Тагил о необходимости перезаключить договор, погасить задолженность за найм и коммунальные услуги (уведомление №15-01/1352 от 25.04.2018, направлено по почте, уведомление о вручении от 25.05.2018; уведомление №15-01/1989 от 08.06.2018, направлено по почте, уведомление о вручении от 26.06.2018).

Из выписки из постановления Администрации г. Нижний Тагил от 29.08.2018 №2245-ПА следует, что квартира была предоставлена Мамедову М.А. в 2006 году по договору найма, срок действия истек 06.11.2014, имеется задолженность по оплате за пользование жилым помещением, фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора найма №... от 08.11.2013, прекращены.

Суд в ходе рассмотрения спора устанавливал, когда и на каком основании квартира была предоставлена ответчикам впервые.

Мамедов А.М. являлся старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП №20 ..., выслуга лет в календарном исчислении 28 лет 03 мес. 22 дня.

Согласно ответа МУ МВД России «Нижнетагильское» от 05.09.2019 №7/725 в МУ МВД России «Нижнетагильское» ведется учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью, поставленных в очередь на улучшение жилищных условий до 01.03.2005. Мамедов А.М. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью с 12.07.1989 г., номер очереди 13. Из ответа ГУ МВД России по Свердловской области от 06.09.2019 следует, что в настоящее время отсутствуют жилые помещения для распределения лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем предоставить жилое помещение не представляется возможным. На основании протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 13.03.2015 №11-есв, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 02.06.2015 №85-р, Мамедов А.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 5 человек, на 05.09.2019 номер в очереди на получение единовременной социальной выплаты №1373. Жилищное обеспечение по линии МВД России будет осуществляться путем предоставления жилого помещения по договору социального найма (при его наличии) либо путем предоставления единовременной социальной выплаты в порядке очередности в пределах бюджетных ассигнований.

Из ответа Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Нижний Тагил от 04.10.2019 следует, что семья Мамедова А.М. из 5 человек была признана нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.10.2013 №2566 как многодетная семья. В списке многодетных семей - участников подпрограммы с 2019-2024 гг., сформированного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», семья Мамедова А.М. значится под номером 3851, дата подачи заявления в Фонд 22.07.2014.

Кроме того, в период рассмотрения спора в суде Мамедов А.М. обратился с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилья, постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 03.10.2019 №2171-ПА семья Мамедова А.М. из 5 человек (Мамедов А.М., жена Мамедова Н.С., трое детей ... приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (номер очереди будет установлен на 01.01.2020).

Согласно справки ООО «УТЖК СтройСервис» от 30.09.2019 №419 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги на 31.08.2019 составила 465 520,36 руб. Мамедовым А.М. в свою очередь представлены квитанции по оплате за наем жилого помещения за ноябрь 2018 года, февраль, апрель, май, июнь 2019 года с квитанциями об оплате (ежемесячные суммы около 1228 руб.). Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений» №2324 от 21.11.2019 задолженность по оплате за найм оставляет 8,60 руб.

Впервые квартира была предоставлена по договору найма жилого помещения №... от 22.09.2006 Мамедову А.М. (ему и членам его семьи), на время его работы в должности участкового уполномоченного милиции УВД г. Нижний Тагил (п.1.3). Установлен срок действия договора с 22.09.2006 по 20.09.2007. Соглашением о расторжении договора найма жилого помещения №... от 24.08.2009 договор найма жилого помещения №... от 22.09.2006 расторгнут.

После этого был заключен договор найма жилого помещения №166 от 24.08.2009, сроком действия с 24.08.2009 по 22.08.2012. Договор заключен на состав семьи: Мамедов А.М., Мамедова Н.С., дети: Мамедов М.А., Мамедов Э.А., Мамедова Э.А. Данный договор является долгосрочным, сведений о его расторжении по соглашению сторон или по требованию наймодателя в установленном законом порядке, а именно с предупреждением не менее чем за три месяца до окончания срока действия, не имеется, что подтвердила представитель истца в судебном заседании.

Для его расторжения в связи с истечением срока действия требуется соблюсти право нанимателя на преимущественное право на заключение договора на новый срок, предусмотренное ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация не выполнила обязанности наймодателя, предусмотренные данной нормой, а именно не предложила нанимателю заключение договора на новый срок не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения, не сообщила об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. В этом случае договор найма считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, то есть с 23.08.2012 по 21.08.2015, с 22.08.2015 по 20.08.2018, с 21.08.2018 по 19.08.2021.

Таким образом, в установленном законом порядке договор найма от 24.08.2009 не прекратил свое действие, договор не расторгнут наймодателем и является действующим.

Заключение договора краткосрочного найма № 520 от 08.11.2013 (после 22.08.2012, до которого был заключен договор №166 от 24.08.2009) не имеет определяющего значения, т.к. жилищные правоотношения носят длящийся характер, жилищные права являются наиболее социально важными и защищаемыми правами граждан, тем более с учетом наличия несовершеннолетних детей. В данном случае от действий администрации как наймодателя зависело соблюдение процедуры прекращения договора долгосрочного найма. Поскольку действие прежнего договора не было прекращено в установленном порядке, наступают последствия, прямо предусмотренные законом (договор считается продленным на новый срок), заключение краткосрочного договора не изменило характер сложившихся к этому моменту правоотношений из договора долгосрочного найма. Тем более, Мамедов А.М. в заявлении от 14.10.2013 не просил заключить с ним договор краткосрочного найма, указано «заключить договор найма», в такой ситуации администрация по своему усмотрению заключила краткосрочный договор найма, хотя судом установлено, что были основания для продления долгосрочного договора.

В постановлении Администрации г. Нижний Тагил от 25.10.2013 №2566 указано, что Мамедов с семьей пользуется квартирой с 2006 года на период работы в должности участкового уполномоченного милиции. Принято решение заключить с ним договор найма жилого помещения сроком до 1 года. Данное постановление, которое является решением собственника, не предусматривает прекращение действия прежнего договора от 2009 года. В то же время постановлением Администрации от 21.07.2009 №1188, принимая решение заключить с Мамедовым договор найма жилого помещения на срок до 3 лет (в результате был заключен договор №166 от 24.08.2009), одновременно было принято решение расторгнуть предыдущий договор найма жилого помещения от 22.09.2006 №269. Анализ этих двух решений наймодателя соответствует выводу суда о том, что договор 2009 года не был расторгнут в установленном порядке

Позиция ответчика о том, что краткосрочный договор от 08.11.2013 стал долгосрочным в связи с тем, что ответчики продолжают проживать в квартире, истцом выставляются квитанции по оплате за найм, которые Мамедов А.М. регулярно оплачивает, судом отклоняется как основанная на ошибочном толковании норм права. Фактическое бездоговорное проживание в квартире не снимает с нанимателя обязанности оплачивать это пользование и нести расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги, иное привело бы к неосновательному обогащению такого пользователя. Решение собственника о прекращении с Мамедовыми фактически сложившихся отношений принято в августе 2018 года, длительность срока пользования квартирой без договора не меняет характер найма с краткосрочного (с истекшим сроком действия) на долгосрочный.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Администрации г. Нижний Тагил к ответчикам о признании ответчиков утратившими право пользования и выселении не имеется по причинам, которые приведены выше.

Рассматривая встречный иск Мамедова А.М., поданного в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Оснований считать, что у Мамедовых возникло на спорное жилье право пользования по договору социального найма не имеется, т.к. оно было предоставлено по иному правовому основанию - на условиях временного пользования, а не в порядке обеспечения по договору социального найма, Мамедовы встали на учет в Администрации как малоимущая нуждающаяся в улучшении жилищных условий семья в октябре 2019 года, номер очереди будет известен после 01.01.2020, и будут обеспечены исходя из этого. Права на получение жилья во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики не имеют. Заявленное самостоятельно встречное исковое требование о признании права пользования жилым помещением суд рассматривает как связанное с требованием заключить договор социального найма (то есть признать право пользования по договору социального найма и заключить договор социального найма), в связи с чем отказывает и в этой части встречного иска, т.к. право пользования по договору социального найма не возникло. Само право пользования спорной квартирой за ответчиками сохраняется в связи с продолжением действия договора найма по мотивам, которые послужили основанием для отказа в иске администрации.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении первоначального и встречного исков.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Мамедову Азеру Магерраму оглы, Мамедовой Нахаят Сабир кызы, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ... Москвиной Эльмире Азеровне, действующей в своих интересах и интересах ... о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу (место расположения обезличено) кв. 253 отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Мамедова Азера Магеррам оглы, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... к Администрации г. Нижний Тагил о признании права пользования, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу (место расположения обезличено) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.