Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - Кингисеппского городского прокурора Егорова М.А., представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от 02 октября 2019 года сроком действия три года,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО2, к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту жилищных прав и законных интересов ФИО2, обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области с требованиями за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что на основании заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возможном нарушении ее жилищных прав, прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По результатам проверки установлено нарушение, выразившееся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО2 Просит за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 2-6).

Истец Кингисеппский городской прокурор Егоров М.А. в судебном заседании иск поддержал, просил обязать ответчика совершить указанные в иске действия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 44, 137).

Представитель ответчика МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных прокурором требований не возражала, учитывая длительную процедуру закупки, а также последующего оформления жилого помещения в собственность и дальнейшего предоставления гражданину, просила установить срок для исполнения решения суд по 31 декабря 2021 года, представила письменный отзыв на иск (л.д. 47-49).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1-2 Конституции РФ).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права па жилище (статья 40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии с положениями статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.

Согласно ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17.06.2011 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" государственные полномочия по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области, возложены на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года № 211 утвержден Порядок предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО7. лишена родительских прав решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 8, 32-34); отца ФИО2 юридически не имеет.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 09.08.2005 № за ФИО2 установлено попечительство, а также сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 25).

На основании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 28.04.2007 № ФИО2 передана на воспитание в приемную семью, сохранено право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником <данные изъяты> долей которой в праве общей долевой собственности является ФИО2(в пользовании комната площадью <данные изъяты>.) (л.д. 12-13, 24, 27-28). ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 17 марта 2006 года (л.д. 29).

ФИО2 13 августа 2020 года обратилась в Кингисеппскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении ее прав ответчиком, связанным с не предоставлением жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7).

Ответчиком не оспаривается, что проведенной по факту обращения ФИО2 Кингисеппской городской прокуратурой проверкой установлен факт не предоставления благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО2

В тоже время, постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 08 декабря 2016 года № ФИО2 была включена в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением установлена невозможность проживания ФИО2 по месту регистрации, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной для МО «Кингисеппское городское поселение» (л.д. 8, 9-10).

На 01 ноября 2020 года ФИО2 состоит в муниципальном списке МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений под № (л.д. 51-67).

При таких обстоятельствах, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. При этом, жилое помещение должно быть предоставлено ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области за счет средств субвенций из областного бюджета.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная законом обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 ответчиком до настоящего времени не исполнена, суд считает требования Кингисеппского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

Из представленного представителем ответчика отзыва следует, что ответчик не отказывает ФИО2 в предоставлении жилого помещения и не оспаривает то обстоятельство, что ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение, возражений относительно заявленных требований не имеет. Указывает, что с июня 2020 года было проведено 16 аукционов по приобретению однокомнатных квартир в <адрес>, 15 из которых были признаны несостоявшимися по основанию, предусмотренному ч.16 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. В рамках 1 аукциона была подана одна заявка на участие в электронном аукционе, в настоящее время проводится процедура подписания муниципального контракта. В дальнейшем данная квартира будет распределена первоочередникам в муниципальном списке. Для предоставления жилого помещения истцу требуется значительный временной промежуток, связанный с оформлением необходимых документов, просит предоставить срок для исполнения решения по 31 декабря 2021 года (л.д. 47-49).

С учетом обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, необходимости осуществления ответчиком мероприятий, связанных с оформлением документов для его последующего предоставления истцу, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения – в течение в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что соответствует положениям статьи 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в Кингисеппском муниципальном районе Ленинградской области, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Судья