Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО3, представителей ответчика ГБОУ ДО КО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной» по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ ДО КО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБОУ ДО КО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной» о возложении обязанности обеспечить представление в министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусмотренных пп. 2.6.1. Административного регламента министерства природных ресурсов и экологии <адрес> предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 190-12, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ответчику принадлежат на праве оперативного управления гараж общей площадью 416,1 кв.м, строение (овощехранилище, гараж для картинга и подвал), общей площадью 417,7 кв.м по адресу: <адрес>, используемые для стоянки постоянно используемых транспортных средств. Поскольку при запуске и прогреве двигателя автомобили концентрированно выбрасывают в атмосферный воздух выхлопные газы, указанные объекты являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность обеспечить предоставление в Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что гараж и строение (овощехранилище, гараж для картинга, подвал) являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ, истцом не производились заборы проб воздуха в указанных помещениях. Указали, что заявленный истцом срок для представления документов в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела не является разумным.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «вредное (загрязняющее) вещество» - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно пункту 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (далее – «Административный регламент»).

Прокуратурой <адрес> в марте 2016 года была проведена проверка деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной» на предмет соблюдения им требований законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что учреждению принадлежат на праве оперативного управления гараж общей площадью 416,1 кв.м, строение (овощехранилище, гараж для картинга и подвал), общей площадью 417,7 кв.м по адресу: <адрес>, используемые для стоянки постоянно используемых транспортных средств, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении №П44/16 от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУ ДО КО «ФИО8Латыниной» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Решением судьи Обнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), копией справки Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15), копией письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), фотографиями (л.д.17-27), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.28-29), копией Устава (л.д.30-40, 72-92), копиями свидетельств (л.д.41-42), копиями ПТС (л.д.43-47), выпиской из ЕГРП (л.д.48-65), копией приказа (л.д.71), копией технических паспортов (л.д.102-133), копией решения о проведении проверки (л.д.119), копиями путевых листов (л.д.120-179), копией постановления №П44/16 (л.д.180-187), решением Обнинского городского суда по делу № (л.д.198-203).

Из материалов дела следует, что принадлежащие ответчику на праве оперативного управления здание гаража и строение (овощехранилище, гараж для картинга и подвал) используются им для хранения транспортных средств марки Chevrolet KLAC г/н №, ВАЗ 21112, г/н №, ГАЗ 2705 г/н №, ГАЗ 33073 г/н №, автобус марки 223300 г/н №, что также подтверждается письмом ГБОУ ДО КО «ФИО8Латыниной» (л.д.116, 117).

Согласно письму Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, при прогреве двигателей автомобилей, при въезде и выезде автомобилей из гаража (закрытая автостоянка) в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы, бензин (Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий, утвержденная Министерством транспорта РФ 28.10.1998г.) (л.д.118).

На основании установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в ходе своей деятельности эксплуатируются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из материалов проверки Прокуратуры <адрес>, постановления главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по делу об административном правонарушении №П44/16 от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – гаражных боксов по адресу: <адрес>.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, а ответчиком данное разрешение получено не было, исковые требования подлежат удовлетворению.

Утверждения представителя ответчика о том, что им не используются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ ДО КО «ФИО8Латыниной» и ГБОУ АО «ВНИИДРЕВ» заключен договор на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от источников ГБОУ ДО КО «ФИО8Латыниной», суд считает необходимым установить для представления ответчиком в Министерство природный ресурсов и экологии <адрес> документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусмотренных пп. 2.6.1. Административного регламента, срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБОУ ДО КО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной» обеспечить представление в Министерство природный ресурсов и экологии <адрес> документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусмотренных пп. 2.6.1. Административного регламента министерства природных ресурсов и экологии <адрес> предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух", утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 190-12, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Романова