Гражданский кодекс часть 1

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Лучиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-997/2021 по иску

ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ», ФИО2 о расторжении договора, взыскании компенсации морального вреда

с участием истца – ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что 01.01.2019 между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Свердловской области ООО «Компания «РИФЕЙ» и ФИО1, ФИО3 заключен договор на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Исполнитель не имеет права по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Площадка в 2019 г. отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполнителя была направлена досудебная претензия в 2-х экземплярах, в которой предложено в добровольном порядке расторгнуть договор и выплатить моральный ущерб. От ответчика поступил не мотивированный ответ в форме возврата досудебной претензии, что расценивает как отказ от досудебного предложения. Исполнитель существенно нарушил свои обязанности по договору: исполнитель не имеет лицензии о допуске к работам по осуществлению сбора, транспортировки (1-3 класса опасности), обработки, утилизации, захоронению ТКО в <адрес>. Исполнитель в мае 2019 года принял площадку, расположенную по адресу: <адрес>, на которую Заказчик должен выносить свои ТКО. В предоставленном письменном ответе на запрос АО РИЦ от ООО «Компания «РИФЕЙ» указано о том, что заказчик в 2019 году был обязан выносить свои ТКО в машину, которая должна была ездить по улице и останавливаться посередине улицы напротив дома по <адрес>. Такие условия являются ничтожными, т.к. право выносить ТКО только на площадку. Заказчик не обязан нарушать законы РФ и выносить свои отходы в неоговоренные в договоре места из-за того, что исполнитель не готов оказывать услугу в соответствии с Договором. Собственник ТКО не вправе заполнять контейнеры для ТКО предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре или контейнеры не предназначенные для этих видов отходов. В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательств, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе отказаться от исполнения (ст. 328 ГК РФ). При наличии вышеперечисленных обстоятельств заказчик затратил очень много своего личного времени, испытал большие нравственные страдания при систематическом ущемлении его гражданских, жилищных прав и обязанностей исполнителем, доказывая крайне не добросовестное поведение исполнителя.

В исковом заявлении просит суд расторгнуть договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Компания «РИФЕЙ» с ФИО1, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с существенными нарушениями условий договора. Взыскать с ФИО2 компенсацию за причинение морального вреда в размере 50 000 рублей. Взыскать солидарно с ООО «Компания «РИФЕЙ» и ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб., почтовые расходы в размере 916 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Администрация Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству".

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования и доводы, изложенные в обоснование требований в исковом заявлении, поддержал. Также суду пояснил, что, по его мнению, договор на оказание услуги по обращению с ТКО, должен быть заключен в письменной форме, при отсутствии договора не может взиматься плата и оказываться услуга. Ему не известно, где находится площадка с контейнерами, когда точно заключен договор. Без этих данных договор не имеет юридической силы. Также указал, что компания «Рифей» осуществляет свою деятельность на территории <адрес> без лицензии, на данной территории она оказывать услуги не имеет права, может только в <адрес> и только по транспортированию 4 группы отходов. Компания «Рифей» извлекла преимущества при заключении договора в одностороннем порядке и не предоставила ему возможности высказать мне свое мнение по нему, то есть направить им свою оферту и в случае не согласия, решить вопрос другим способом. Ответчик, не имея лицензии, осуществляет деятельность с нарушением законодательства, а именно: вывозит вместе с ТКО опасные отходы и упаковки, которые запрещено вывозить и собирать на контейнерной площадке. Упаковку, которая подлежит утилизации, не допускается выбрасывать в контейнеры для сбора ТКО. Компанией «Рифей» не организован прием опасных отходов, а именно: ртуть, батарейки. Это одно из обоснований, что ФИО2 обязан выплатить компенсацию, так данным фактом он губит экологию края, вредит его здоровью и здоровью его семьи. Ответчик незаконно ссылается на то, что он должен выносить ТКО на площадку по <адрес>, поскольку на данном месте её не было и нет, она появилась недалеко от этого места только летом 2020 года, в реестр она включена только осенью 2020 года, что подтверждается ответами, приложенными к делу. Согласно действующему законодательству он имеет право выносить ТКО только на площадку, которая соответствует всем санитарным требованиям и нормам. Компания «Рифей» осуществляет сбор отходов с мест, которые не соответствуют установленным требованиям. Считает, что договор не может быть заключен без установления места накопления отходов, которое соответствует действующим нормам и правилам. Просит удовлетворить требования в полном объеме. Возражения ответчика на иск считает необоснованными и противоречивыми, составленными и подписанными лицом, не имеющим на это полномочий.

Представитель ответчика ООО «Компания «Рифей» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.

В возражении на исковое заявление представителем ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 2 года, указано, что с доводами истца ответчик не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ вступила в силу реформа по обращению с ТКО, плата за обращение с твёрдыми коммунальными отходами стала коммунальной, и на данную услугу распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ООО «Компания «Рифей» является Региональным оператором по обращению с ТКО и оказывает данную услугу истцу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с агентским договором №-А-15/06/18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ООО «Компания «Рифей» и ООО «Региональный информационный центр», последнее принимает на себя обязательство в интересах принципала организовывать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет принципала в зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> в Северном АПО в части услуги по обращению с ТКО, в том числе действий по начислению стоимости услуг, проведения перерасчетов, оформления, выставления, предоставления потребителям счетов, счетов-фактур, платежных документов, платежных требований. На официальном сайте регионального оператора ООО «Компания «Рифей» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора. Ответчиком не оборудовано ни одного места для раздельного накопления отходов. Оплата за оказание данной услуги начисляется собственнику на основании трёх показателей: количество проживающих граждан, норматив накопления ТКО, тариф на услугу обращения с ТКО. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, то он признаётся заключенным не только в случае оплаты потребителем услуг, но и в случае фактического потребления. Таким образом, между собственником дома по адресу: <адрес> и ООО «Компания «Рифей» имеются договорные отношения. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ услуга по данному адресу оказывалась надлежащим образом, собственнику была начислена плата в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для перерасчета платы собственником дома не предоставлялась. В соответствии со ст. 426 ГК РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ФИО1, ФИО3 и ООО «Компания «Рифей» является заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении данного договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующей коммунальной услуги. В соответствии с п. 148 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов» предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор, заключённый путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальной услуги. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны. Считается в соответствии с ч. 3 ст. 438 ГК РФ, акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Действующее законодательство РФ предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе, при отсутствии оформленного в письменной форме договора и платежных документов. При этом, порядок возникновения договорных отношений не зависит от оформления договора в письменной форме или его акцепта со стороны потребителей, конклюдентными действиями по принятию договора-оферты с региональным оператором является не оплата квитанции, а владение, пользование жилыми объектами, пользование коммунальной услугой, равно как и принятие региональным оператором обязанности по поставке ресурса, оказанию коммунальной услуги. Таким образом, поскольку ответчик проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, между ним и ООО «Компания Рифей» имеются договорные отношения. Поскольку услуга по данному адресу оказывалась надлежащим образом, собственнику была начислена плата в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств самостоятельного вывода и утилизации твердых коммунальных отходов истцом, способами, не нарушающими санитарное законодательство, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, не представлено. Ближайшие контейнерные площадки к <адрес> в <адрес>, соответствующие санитарным правилам и нормам, находятся по адресам: <адрес> и <адрес>. Организация накопления ТКО не относится к компетенции Регионального оператора. Данная обязанность отнесена законодательством РФ к ведению органов местного самоуправления. В обязанности ответчика не входит предоставление истцу коммунальных услуг бесплатно. У истца имеется задолженность по данной коммунальной услуге, которая не погашена. Никаких личных неимущественных прав и иных нематериальных благ истца указанием в квитанции за коммунальные услуги суммы долга за вывоз ТКО, ответчик не нарушал, на права и материальные блага, не посягал. Морального вреда ответчик истцу не причинял. В связи с чем, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Ответчик - исполнительный директор ООО "Компания "РИФЕЙ" ФИО2 не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте его проведения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании предъявленные ФИО1 исковые требования, поддержала. Суду пояснила, что договор по обращению с ТКО заключен без согласия истца, в одностороннем порядке, в типовой форме. Считает такой договор ничтожным, поскольку их согласия на его заключение не было. В соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление ТКО допускается только в специально оборудованных местах, такое место в зоне их проживания в 2019 году отсутствовало.

Третьи лица - Администрация Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" не явились в судебное заседание, извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Отзыв по существу предъявленных требований не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В связи с чем, и на основании положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, а также в отсутствии не явившихся 3-х лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 на праве общей совместной собственности являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 получает платежные документы, счета на оплату коммунальной услуги за вывоз ТКО. В платежном документе за март 2021 года указана сумма к оплате 26 239,58 руб., долг в размере 25 281,77 руб.

Истец указал, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО не заключал, он должен быть заключен в письменной форме, при отсутствии договора не может взиматься плата и оказываться услуга. Ему не известно, где находится площадка с контейнерами, куда следует выносить ТКО. Площадка должна быть оборудована в соответствии с требованиями СанПин. Без этих данных договор не имеет юридической силы.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пункты 3,4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п. 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 148(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п. 148(4) – 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 148(2)).

Согласно п. 6 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 п. 30 Правил N 354).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленного в письменной форме договора и платежных документов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, и признается заключенным, в том числе, и в случае фактического потребления услуги.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Уполномоченный орган) и региональным оператором по обращению с ТКО – ООО «Компания «Рифей», региональный оператор обязуется обеспечить сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО в Северной зоне, указанной в п. 2 настоящего соглашения (п.1.1).

Согласно п. 2 соглашения, Зона деятельности оператора определена в соответствии с Территориальной схемой.

Описание Зоны деятельности Регионального оператора приведено в приложении № к настоящему соглашению.

Согласно Приложению № к соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО (л.д. 75) в Зону деятельности Регионального оператора ООО «Компания «Рифей» входит Серовский городской округ.

В соответствии с агентским договором №-А-15/06/18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ООО «Компания «Рифей» (Принципал) и ООО «Региональный информационный центр» (Агент), последнее приняло на себя обязательство в интересах Принципала организовывать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет Принципала в Зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> в Северном АПО в части услуги по обращению с ТКО, в том числе действий по начислению стоимости услуг, проведения перерасчетов, оформления, выставления, предоставления потребителям счетов, счетов-фактур, платежных документов, платежных требований.

Из информации, размещенной на официальном сайте ООО «Компания Рифей» - rif.ecotko.ru следует, что на данном сайте опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора, который, у истца имеется, представлен им в судебном заседании для приобщения к материалам дела.

На официальном сайте ООО «Компания Рифей» размещена информация о том, что с переходом на новую систему обращения с ТКО услуга по вывозу мусора переходит из категории жилищных в коммунальные. Размер платы за данную услугу определяется на основании нормативов таких отходов и утвержденных тарифов стоимости услуги регионального оператора, нормативы накопления ТКО для разных категорий потребителей устанавливает Министерство энергетики и ЖКХ <адрес>. Предельный тариф для каждого регионального оператора устанавливает региональная энергетическая комиссия.

Заключение договора с региональным оператором на обращение с ТКО становится обязательным для всех граждан.

По порядку заключения договора указано, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте регионального оператора размещено предложение о заключении договора на обращение с ТКО. В течение 15 рабочих дней со дня размещения такого предложения потребитель направляет региональному оператору заявку и перечень документов для заключения договора.

Также указано, что физическим лицам не обязательно заключать договор в письменной форме.

Письменных документов и заявку на заключение договора истец ответчику не направлял. Что подтверждено ФИО1 в судебном заседании.

Между тем, в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства, суд считает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ФИО1 и ООО «Компания «Рифей» был заключен на условиях типового договора, и вступил в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении данного договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующей коммунальной услуги.

В соответствии с ч.1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестным фактом является то, что в результате обычной деятельности любого лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которые данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации. Таким образом, договор на вывоз твердых коммунальных отходов между сторонами заключен и является действительным, поскольку был заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору.

Доводы истца о том, что данным видом услуг он не пользуется, не могут быть приняты во внимание, поскольку у потребителя собственника жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором, что прямо предусмотрено ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 проживают в индивидуальном жилом доме, в процессе их жизнедеятельности образуются ТКО. В силу положений закона вывоз ТКО является обязательным, истец и третье лицо самостоятельно их не вправе утилизировать.

Факт оказания ООО "Компания "РИФЕЙ" услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом и третьим лицом, не опровергнут. Также указанными лицами не представлено доказательств, подтверждающих, что они не пользуются площадками для сбора отходов, которые установлены на территории г. Серова, либо заключили договор на вывоз ТКО с другой специализированной организацией.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Истец считает, что фактически услуга по обращению с ТКО ему не оказывается, т.к. рядом с его домом отсутствует контейнерная площадка.

Между тем, из ответа администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО1 от 14.01.2021 следует, что 20.01.2021 было проведено комиссионное обследование территории на наличие контейнерной площадки по адресу: <адрес>. Установлено, что контейнерная площадка по данному адресу отсутствует в связи с тем, что в 30 м. от <адрес>, по адресу: <адрес> имеется контейнерная площадки, обслуживающая жилой фонд домов №,53,55,56 по <адрес>, а также домов №,52,53,54,55,56 по <адрес> же указано, что в соответствии с письмом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х от 24.12.2019 № место размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес> соответствует п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88. Строительство контейнерной площадки по указанному адресу выполнено ИП ФИО8 в рамках исполнения муниципального контракта от 28.04.2020 №, в соответствии с техническим заданием. Дата ввода контейнерной площадки в эксплуатацию 01.07.2020.

Таким образом, вышеуказанные доводы истца являются необоснованными.

Истец не лишен возможности обратиться к ответчику с требованием о проведении перерасчета за период отсутствия либо некачественного предоставления услуги по обращению с ТКО в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Относительно доводов истца о том, что ООО «Компания Рифей» осуществляет свою деятельность на территории Свердловской области без лицензии, может оказывать услуги только в Тюменской области и только по транспортированию 4 группы отходов, суд отмечает следующее.

ООО Компания "РИФЕЙ" имеет лицензию на деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности от 21.08.2018 N (72)-6164-Т, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области. Лицензия Обществу предоставлена бессрочно.

Правовая основа лицензируемой деятельности определена Федеральным Законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".

В Законе N 99-ФЗ установлено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (пп. 2, 3 п. 1 ст. 15).

В силу п. 8 ст. 3 Закона N 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона N 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Указанные положения Закона N 99-ФЗ применяются с учетом положений п. 8 ст. 3 Закона N 99-ФЗ в случае осуществления деятельности, не связанной с размещением на земельных участках (зданиях, сооружениях) объектов, предназначенных для осуществления такой деятельности.

При намерении соискателя лицензии (лицензиата) осуществлять транспортирование отходов I - IV классов опасности с использованием транспортных средств, то есть движимого имущества, привязка к месту осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляется исходя из понятия, установленного в п. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ, которое в том числе определяет, что место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии.

При намерении соискателя лицензии (лицензиата) осуществлять деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности с использованием (перемещение) установки (мобильной и/или стационарной) для выполнения работ по утилизации или обезвреживанию на земельных участках, предназначенных для осуществления такой деятельности, соискателю лицензии (лицензиату) необходимо указывать конкретное место (адрес) осуществления лицензируемого вида деятельности с учетом положений п. 8 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ.

Вышеуказанное свидетельствует, что ООО «Компания Рифей» не запрещено осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Свердловской области.

Кроме того, право на осуществление данной деятельности ответчиком закреплено в Соглашении об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенном между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и ООО «Компания Рифей» 18.05.2018.

Из Приложения к данному Соглашению следует, что на территории Свердловской области статус единого регионального оператора присвоен ООО "Компания "РИФЕЙ".

Иные региональные операторы деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории области не осуществляют.

Истец просит расторгнуть договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, при этом, указывает, что потребителем услуги не является и договор не заключал.

Исходя из того, что обязанность собственника жилого дома обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложена на него законом (п. 5 ст. 30 ЖК РФ), учитывая вышеуказанные обстоятельства, при которых факт заключения между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО, установлен, оснований для его расторжения не имеется. Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования о расторжении договора, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса). (п.1, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

В соответствии с ч.1. ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 вышеуказанного Кодекса компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Статьей 99 того же Кодекса установлено о том, что со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме, судебные расходы, понесенные истцом, возмещению ему с другой стороны не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко